临港新片区法律保障再升级

　　1月9日，上海海事法院依照国务院《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，以《最高人民法院关于为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设提供司法服务和保障的意见》和《上海法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设的实施意见》为指导，制定了《上海海事法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　此次制定的《实施意见》重点聚焦新片区更高水平对外开放，将国务院《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中与海事司法有关的内容进行全面梳理，转化落实为一一对标的服务保障措施条文，并加大了营造自贸区优质航运营商环境的内涵比重。

　　《实施意见》从提升工作站位、完善司法供给机制、支持投资贸易自由化体系建设、保护航运产业发展、发挥司法协同管控作用、优化航运法治营商环境等6个方面，共提出25项举措。

　　《实施意见》强调，要深刻认识增设新片区的重大意义，全面把握新片区建设的目标任务和基本要求，持续更新服务保障新片区的工作理念，积极为新片区建设提供优质高效的司法服务和保障。

　　《实施意见》明确，要升级完善自贸区海事司法服务保障“五类供给机制”。要优化自贸区审判资源配置模式，建立涉自贸区重大案件专项管理机制，完善涉外海事海商案件审理机制，健全专业化海事审判赋能体系，拓展涉自贸区海事纠纷多元化解机制，逐步形成自贸区审判资源充分供给、精准投放的新常态。

　　《实施意见》提出，要从“四个方面”大力支持自贸区投资贸易自由化体系建设。要鼓励和保障投资、交易自由，准确把握“负面清单”管理制度；要促进开放自由的国际运输，加强对涉及沿海捎带、外贸集装箱中转集拼、海陆空铁联运等法律问题的研究和案件审理；要依法彰显高水平贸易便利化，提高新片区海事纠纷解决的自由度和灵活度；要支持海事仲裁壮大发展，依法尊重和认可区内仲裁机构的仲裁规则创新、区内经登记备案的境外仲裁及争议解决机构作出的裁决。

　　《实施意见》提出，要依法保护具有国际市场竞争力的“三类航运产业”的发展和服务保障长三角一体化建设。要重点保障高能级全球航运枢纽建设、航运金融产业发展、跨境物流电商兴起，服务保障长三角区域世界级港口群建设，妥善解决港航企业在合作领域可能发生的相关纠纷。

　　《实施意见》提出，要充分发挥对风险压力的“四大司法协同管控作用”。要强化自贸区海事司法适法研判，发挥海事司法实践优势和智库作用，加强海事司法与行政良性互动，积极参与自贸区信用管理体系建设，为新片区建设提供助力支撑和共建合力。

　　《实施意见》明确，要做好高标准对接自贸区航运法治营商环境优化的“五项工作”。要提升海事纠纷解决的便利化程度，增强海事司法的公开性和透明度，营造诚信理性的诉讼环境，保护和激发自贸区创新动力与活力，完善自贸区航运主体救治与市场退出机制，切实提升海事司法服务保障新片区建设的工作水平。