重庆拟建货运机场　布局航空货运枢纽

　　为积极融入“一带一路”战略、长江经济带建设和成渝城市群规划，对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，2016年9月，荣昌区向重庆市政府提出并邀请国内民航、快递物流权威专家论证在荣昌建设货运机场，得到了市政府及市发改委、市交委的大力支持。10月14日，重庆市政府就此正式向国务院报送了请示，得到了国务院办公厅及有关部委的支持。

　　一、重庆布局货运机场的必要性

　　（一）实施国家战略的需要。建设航空货运机场，是适应国家对外开放和国际航空运输发展趋势的应时需要，同时也是加快发展现代物流业、深入推进供给侧结构性改革、引领经济新常态的有效举措。国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划提出，要推进以货运功能为主的机场建设，货运机场建设已经上升到国家战略规划层。随着“一带一路”、长江经济带战略的深入实施，在重庆布局以货运功能为主的机场，有利于实现习近平总书记对重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地、建设内陆开放高地的战略定位。

　　（二）航空货运增长的需要。我国目前航空货运发展迅猛，特别是航空快件业务需求量和增长量巨大。“十二五”期间我国快递业务年均增长57%，2015年全国快件总量超过206.7亿件，已成为世界第一快递大国；预计2016年增长34%，总量达到275亿件，航空货运已成为快递运输主导。而我国尚没有建成货运专业机场，现有货运量都来自客货两用机场，远远不能满足航空快递和货运的需求。特别是随着国家高端制造向中西部转移，成渝经济区将成为中国经济未来的重要增长极，“十三五”及未来20—30年，航空货运需求特别是快件包裹的运输需求将更旺盛。

　　（三）加快重庆发展的需要。重庆处在“一带一路”和长江经济带的联接点上，在重庆荣昌建设航空货运机场，逐步形成“联接周边、辐射全球”的空中货运通道，将进一步增强重庆作为直辖市在中西部地区的集聚辐射作用，有利于抢抓成渝城市群货运机场布局先机，有利于中国（重庆）自由贸易试验区的实施，对于缩短与世界主要经济板块的时空距离，释放西部巨大的内需潜力，促进重庆经济社会发展，打造中国经济新的增长点具有重要意义。

　　（四）推进中新合作的需要。根据中新（重庆）战略性互联互通示范项目围绕金融、航空、物流运输、信息通信四大领域合作。在重庆建设航空货运枢纽机场，利用中心合作这一重要平台和载体，引入新加坡资金和管理理念打造世界级大型航空货运枢纽，将有利于推动中新（重庆）战略性互联互通在航空、物流运输量大领域的深度合作。

　　特别是随着荣昌提出打造货运枢纽机场的以来，各级领导及专家高度重视，积极支持并组织相关研究。近期，相关专家再次对布局货运枢纽机场进行了必要性分析，认为电商快递将成为航空货运市场的主要驱动因素。“十二五”期间，电商交易额年均增长57%，2016年预计增长37%，占社零总额的10%。据预测，“十三五”末电商交易额将占社零总额的50%。2015年，全国快件业务总量206.7亿件，其中异地业务量占71.8%，国际及港澳台业务量占2.1%。2016年“双十一”全天的交易额达1207亿元，共产生6.57亿物流订单，集中井喷式的业务量给快递行业带来了巨大的压力。未来，随着中小型货机运力建设和货运专业设施的布局完善，快递航空货运的发展将进一步优化，快递将主导国内航空货运市场的发展。目前我国快递航空货运量约占机场货运份额的10%，预计到2025年将占机场货运份额的50%-60%，与美国国内市场结构相当。

　　目前，国内传统货运增长缓慢，航空快件增长迅猛。快件用货机年均增加20-30架，服务于快递业的纯货运机队已经超过了80架。作为全球航空货运市场的领导者，波音公司预测到2025年，我国快递货机将达到320架，且未来20年新快递货机需求不低于300架，航空快递将引来爆发式增长。按照我国人口、经济规模和电商消费需求，未来20年我国将形成3-5家类似UPS、FedEx等大型航空快递巨头，这就必然在我国市场中催生出新的“孟菲斯”，将需要3-5个大型航空货运枢纽机场，航空快递业的发展已成为不可逆转的趋势。

　　二、重庆布局货运机场的可行性

　　（一）区位条件优越。重庆位于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处，也是21世纪海上丝绸之路的战略腹地。从全球航线网络布局看，重庆处于日韩到南亚、东南亚到欧洲、东南亚到北美（极地航线）的航线交叉点上，临近国际骨干航路。以重庆为中心5小时可以覆盖日本、韩国、印度、巴基斯坦、新加坡等国家；12小时航程可以覆盖欧洲、美国东海岸（极地航线）、澳洲、中东等国家和地区，区位优势明显。

　　（二）市场潜力巨大。成渝地区自然条件禀赋优越、人口资源充足、城镇体系结构合理、工业体系健全、地面交通发达，空间区位良好，是我国继长三角、珠三角和京津冀城市群后最有潜力发展成为世界级城市群的地区，无论是本地市场还是建设面向整个南亚、东南亚的快件转运中心，都有巨大的潜在市场需求。在重庆建设货运机场，可为周边城市提供快递和货运服务，吸纳多地航空货源，具备较大的市场潜力。

　　（三）建设条件可行。一是重庆市委、市政府高度重视枢纽型货运机场的布局和建设，已委托行业内相关专业机构对该货运机场的拟选场址展开技术论证工作。初步认为在成渝城市群核心地区，如荣昌区等地建设航空货运机场具有较高的技术可行性，具备进一步开展深入研究的条件和价值。二是国内外多家航空公司、大型物流集团来重庆考察，非常支持重庆市建设航空货运机场，明确表达投资意向，愿意在重庆注册成立航空货运公司，投资建设货运机场和物流园区相关设施，并在重庆设立全球物流分拨中心等。

　　三、选址重庆市荣昌区的优势

　　荣昌取“繁荣昌盛”之意而得名，古名昌州，雅称棠城，被誉为“海棠香国”、“渝西明珠”。全区幅员面积1077平方公里，户籍总人口85万人。2015年6月，国务院正式批准荣昌撤县设区。近年来，荣昌区按照市委、市政府部署深化拓展五大功能区域发展战略，立足新型工业化、城镇化主战场的功能定位，始终将发展工业作为重中之重，坚持突出重点、精准施策，全区经济社会发展总体保持良好态势。

　　（一）区位条件优越。荣昌既是成渝经济区的中心地区，又是全国空中航线的中部区域，更是处在欧美与亚太航线的交叉点。特别是承接起“一带一路”与航空物流运输的有机结合，“米”字形区位，向东连接长江黄金水道，贯穿我国中东部地区，直达上海港；向北可达蒙古、俄罗斯西伯利亚地区；向西可达中亚、欧洲、向南可达东南亚诸国。从荣昌起飞，2小时的飞行半径可以覆盖中国三大经济区、80%的GDP和人口；5小时可以覆盖日韩、印巴、新加坡等亚太经济区；12小时可以覆盖欧洲、美国东海岸（极地航线）、澳洲、中东等世界主要经济板块，航空区位优势非常明显。

　　（二）地面交通完善。荣昌具备完善的“水、陆、铁、空”立体交通配套，空地对接运输通道丰富，可以作为未来国家西部货运航空枢纽的配套交通体系。区内有成渝公路（国道）、成渝高速、渝蓉高速（在建）、南大泸高速（在建）、内大高速（规划）。成渝高铁经停荣昌，实现1小时成都，半小时重庆；成渝铁路连接渝新欧铁路大通道，货物可在15天内运往欧洲各国；规划中的市郊铁路西环线拟经停荣昌。荣昌距重庆寸滩保税港区110公里，距江津珞璜千万吨级港口100公里，距泸州国际集装箱码头仅60公里。区内高速公路、高铁与国内联网，地面集装箱车2小时车程可以覆盖成渝经济区内35个城市，5小时可以覆盖云贵、陕甘等省区，12小时可以覆盖河南、湖北、湖南、广西、山西等中部地区，20小时内可以覆盖全国80%的城市和人口。绝佳的区位优势，便捷的交通体系，造就荣昌独特的航空物流枢纽区位。

　　（三）航空技术可行。在空域上，荣昌正好处于重庆江北机场空域的西部边沿和天府机场空域的东部边沿，两个机场的空域都不受影响；如再靠东，就会影响江北机场的空域和大足军用机场的正常起降，空域上会严重影响江北机场大型复合型枢纽建设。如果离开成都太远，则无法照顾到四川的需要，势必会造成四川规划一个货运机场，造成资源的浪费。同时，85平方公里的“盘龙—龙集”规划区位于“东经105°，北纬29°”，地势开阔平坦，核心区四周无较高山体，高差较小，实地海拔高程为387米—405米。根据多年地灾排查，该区域未发现滑坡、崩塌、泥石流、岩溶、地下暗河、洞室等不良地质作用和地质灾害的存在，且未发现重要矿产资源。选址属于亚热带温暖湿润季风气候，常年风速平和，风向稳定。区域四季分明，全年平均气温17.8℃，极端天气极少，全年无雾霜天数超过300天，能见度好，净空环境优越，非常适合规划布局货运物流机场。

　　在重庆市荣昌区布局航空货运机场具有较高的经济技术可行性，是满足国家战略布局的需要，其服务的是一个区域，主要客户是快递航空公司，主要业务是快递包裹，主要运输方式是转运服务，包括“空空转运”和“空地转运”模式，是作为成渝地区远程国际货运的补充，弥补成渝三大机场白天时刻无法满足国际大型货机起降的要求，为电商发展提供快捷航空物流服务。