USCG对货箱验证总重事宜出尔反尔 WSC敦促其改变其立场

　　作者：刘昭青         

　　据悉，美国海岸警卫队（USCG）海军少将Paul Thomas于上周写了一篇博客阐明其立场，进一步增加了有关货箱重量验证即将执行SOLAS法规的混乱。Paul Thomas指出USCG不会要求出口商向承运人提供承运人集装箱的重量，无论实际重量或皮重。该立场似乎是迫于出口竞争压力担忧的结果。美国出口商集团的农业运输联盟（AgTC）也帮衬发表声明，代表其立场阐明了USCG的立场，这暗示着两者之间有着紧密关系。其声称该结论不光符合逻辑，而且与其他国家所持立场相符，包括美国农业主要竞争对手巴西。美国出口商正抵制全球范围内实施海上附加安全措施带来的成本和混乱。USCG主张，如要遵守SOLAS法规，承运人可将货箱的皮重加上托运人的货物毛重。其承认有关国内和出口货运准确货物重量的许多现有法律和监管要求，并与海上安全出口贸易相一致。

　　对海军少将Paul Thomas表示该法规实施为商业性并非监管性事务后，全球最大的集装箱船公司集团世界海运理事会（WSC）正要求USCG负责人澄清其有关SOLAS货箱重量指令的立场，指出该解释悍然不顾定于仅有120天后生效的法规。WSC 在3月3日致函美国上将Paul Zukunft时声称少将Paul Thomas在加州长滩JOC第16届年度TPM会议所发表意见令人吃惊，将导致业界对IMO法规的生效问题产生混乱。WSC成员控制了约90％的全球集装箱运能，是制定有关要求托运人提供货箱验证总重（VGM）旨在提高海上安全法规的重要参与者。其对USCG建议解除托运人监管义务不会从根本上破坏SOLAS集装箱重量验证要求有效性的观点认为是不真诚并且事实上不正确的。WSC总裁兼首席执行官John Butle写信给美指挥官Butle称，如果Thomas言论反映了该机构立场，敦促USCG改变其立场。如果Thomas言论并不反映USCG意见，那么该机构应发布澄清声明。问题的核心是Thomas声称托运人遵守法规，并无变化或需要加强监管以满足SOLAS修正案。Thomas有关USCG将不会应用SOLAS法规于海运码头经营人的评论进一步挫伤了WSC。如果USCG认为SOLAS是解决这个问题的错误法规，为何未在四年制定SOLAS法规期间这么说？如果这是USCG观点，其怎么可能同意共同赞同所定的各种IMO文件？如果USCG认为这样，何必当初主持通信小组制定并同意新法规的实施指南？世界各地其他海事管理当局已根据WSC协议运作，即托运人最终要为误报的重量承担责任，处罚违章的托运人。例如，加拿大和日本已声称，如误报其集装箱重量，托运人可能面临各种罚款。