前7月完成去年近五成 ：铁路投资快马加鞭回归常态

　　8月8日，据国家铁路集团有限公司消息，7月份，全国铁路固定资产投资完成671亿元，同比增长3.6%，其中基建大中型项目投资完成499亿元，同比增长11.3%。截至2020年7月底，全国铁路营业里程达到14.14万公里，其中高铁3.6万公里。

　　截至7月，全国铁路固定资产投资完成3929亿元，达到2019年全国铁路固定资产投资总额的48.9%，铁路投资逐渐回归常态。北京交通大学经济管理学院教授赵坚接受北京商报记者采访时表示，预计全年铁路投资可以与去年持平。

　　据国铁集团介绍，7月份以来，铁路部门认真贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署，统筹疫情防控和铁路建设，加大重点工程项目施工组织力度，严格工程质量安全管控，集中力量抓好在建和开工项目，取得重要进展。部分新线顺利投产，截至7月底，今年全国铁路已投产新线1310公里，其中高铁733公里。

　　受疫情影响，一季度全国铁路固定资产投资曾下跌至799亿元，同比下降21%，在二季度，国铁集团落实中央复工复产及“六稳”“六保”决策部署，调增铁路投资计划后，完成投资2459亿元，同比增长11.4%，超额完成计划。

　　“铁路领域基础设施投资已逐步从疫情影响中恢复。”国家发展改革委综合运输研究所助理研究员马艺菲对北京商报记者表示，预计今年铁路固定资产投资将会稳步推进，预计全年8000亿左右的铁路投资预期目标将会稳步实现。

　　今年5月，国家发改委发文同意国铁集团发行中国铁路建设债券2100亿元，其中700亿元用于铁路建设项目，1400亿元用于债务结构调整。

　　国铁集团表示，铁路重点工程建设加快推进，进一步提升了我国铁路网的规模和质量，较好地发挥了投资带动作用，推动了相关产业发展，在稳定就业，扩大内需，吸纳工业产能，促进经济稳步恢复，助力打赢脱贫攻坚战等方面做出了积极贡献。

　　与此同时，国铁集团需要面临的挑战也同样值得注意。

　　审计报告显示，2020年一季度，国铁集团亏损613.76亿元人民币，较上年同期亏损2.11亿元人民币，增加611.65亿元人民币。从明细来看，亏损的原因主要是由于客运收入和其他收入分别下降了约400亿元人民币和200亿元人民币。

　　“今年收入不好，特别是客运收入。”赵坚提出，受疫情影响，上半年客流大幅度减少，而维持铁路投资力度会使得国铁集团面临较大的资金压力。

　　赵坚认为，交通基础建设投资应适当放缓脚步。“现在不该做这么大的投入了，因为现在的项目是越投越亏，特别是高铁，在西部、中西部地区人口规模小的地方投资，没什么客流，成本根本收不回来。”他说。

　　“中国铁路一直是用货运收入补贴客运亏损，更加重视货运才能实现高质量发展。”2月，赵坚曾发文称，过多的高铁建设并不利于各地的经济社会发展。高铁只能运人不能运货，因此只有在人口规模大、密度高的通道，才可能有足够大的高铁客运需求，客运收入才可能覆盖高铁的建设和运营成本。

　　他建议，国铁集团应停止高铁网规模的进一步扩张，把更多资源投向货运能力建设，通过供给侧结构性改革来止血增收，而中西部人口规模小密度低地区的快速出行需求可以通过低成本航空解决。

　　马艺菲则表示，当前铁路基础设施投资增长主要包括了针对一季度疫情影响下铁路投资资金缺口的调整。为稳步推进铁路基础设施建设，在做好常态化疫情防控下重大项目建设的同时，应把握好“十三五”至“十四五”过渡阶段的窗口期，统筹好即期需求与远期发展需要，发挥好规划的宏观指导作用，也应做好配套保障，强化项目用地、资金、环评等支撑保障等。（记者陶凤实习记者余晓宇）