民航局：推进放管服改革 降低民航企业成本负担

　　1月7日，2019年全国民航工作会议在北京召开，会议明确提出了2019年民航工作的总体要求和主要任务。会议提出要持续推进行业深化改革，加快政府职能转变，大力推进降费减负，推进重点领域改革，提升行业治理效能。

　　加快政府职能转变。积极推进法治政府建设，与时俱进完善法规体系建设，建立立法意见征集工作长效机制。配合推进《民航法》《飞行标准管理条例》实质审查以及《航空法》起草，重点保障改革急需、安全服务保障以及新技术新业态发展需要的规章建设。建立公平竞争审查长效机制，配合国家反垄断机构开展行业审查，全面开展规范性文件合法性审核。持续推进放管服改革，再清理规范一批行政审批和中介服务事项。以市场准入负面清单为基础，减少准入限制、放宽准入要求、便利准入服务、规范准入管理，全面推进民航准入政策的制定和调整。

　　大力推进降费减负。研究降低民航发展基金征收标准，有效降低民航企业成本负担。清理民航领域政府定价类收费项目。优化基金支出结构，加大对安全管理、基础设施建设、关键岗位人员资质能力建设、新技术研发与推广应用的支持力度。修订中小机场补贴办法，调整完善特殊国际航线补贴办法。完善国产飞机运行支持政策。继续推进运输价格市场化改革，进一步扩大国内航线市场调节价范围。建立全流程电子化权利登记系统，推动航空器跨境交易和融资便利化。

　　推进重点领域改革。分类梳理局属国有企业，理顺产权关系，推动条件成熟的局属企业加快改革步伐。推动首都机场集团国有资本布局优化。推进民航专业工程质量安全监督机构改革落地；理顺航空医学机构的管理体制机制；推进直属事业单位绩效工资改革。全面推进行业协会脱钩工作，充分发挥行业协会等各类民航社会组织作用，构建政府与行业协会新型关系。加大节能减排力度，推进飞机、发动机节能技术改装，推进机场“油改电”和APU替代项目实施，试行航空碳排放监测、报告和核查机制。

　　提升行业治理效能。整合行业智库资源，开展民航高质量发展课题研究。发布民航高质量发展指标体系，完善民航统计体系，开展民航高质量发展指数测算。落实国务院“互联网+监管”要求，加紧推进政务信息系统整合共享。完善民航行业信用管理制度，将民航信用纳入国家整体信用体系建设，开展联合惩戒。加强监察员队伍建设，改进执法人员培训模式。建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，加大预算执行考核问责力度。组织好政府会计制度实施。