中国海运业的现实与突围(四)
来源：
锦程国际物流
发布时间：2012-12-06
面临激烈国际竞争的海运发展影响因素很多，许多方面已经远远超出了交通运输的范畴，因此海运发展除了需要海运企业苦练内功、致力于提升竞争力外，还需要交通运输、国资、金融、贸易等多方面政府管理部门的支持。主要的支持措施包括：
一是制定海运资源长远开发、维护和使用规划。
船队、港口公共基础设施等能力建设是海运发展的重要保障。应尽快完成建港岸线资源彻查，在此基础上，结合国民经济发展目标以及对海运发展的需求，制定港口岸线规划。同时建设可控制的资源运输船队，提升应对突发事件的能力。
二是完善法规体系，规范海运市场。加快制定航道法、航运法等法律法规。
制定与港口法配套的管理规定或实施办法，提高港口管理法规可操作性。探索制定自由贸易港区法和配套实施细则。在立法上仿照发达国家做法制定国际海运促进法，为我国海运发展战略规划的实施提供明确的法律依据和法律保障。
还应完善重点物资运输保障机制，并制定产业安全评估规定和实施细则，完善执法和健全市场监督机制，创造公平的市场竞争环境。
三是营造良好政策环境，再造海运行业发展链条。
中央政府部门之间应积极探索我国航运税制改革，减轻船员所得税，探索取消营业税+所得税制，实行“吨税制”，使我国航运企业具有与国外竞争对手相当的经营环境。形成完整的政府、运输服务供给者、运输装备提供者、运输服务需求者、运输服务相关者互动机制和互动体系，由单一企业参与国际竞争转变为海运产业链整体参与国际竞争。
四是积极参与国际海运事务，充分发挥我国海运大国地位优势。
积极参与有关国际公约的研究、制定、修订工作，实现与国际公约的良性互动，当前应特别深入研究《鹿特丹规则》的影响。进一步加强与海军的协作，和世界各国合力开展打击海盗的行动，确保国际海上运输安全。
五是鼓励科技创新，加快人才培育。
加大水路交通学历教育，着力完善技能教育培训体系，开展多种形式的技能培训，大力推进职业资格制度，培养数量充足的高级船员和富有创新精神的技能型人才。还应加强节能减排技术研发和示范工程投入，鼓励港航企业采取多种措施减少能耗和排放等。
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