进出口商检技术法规体系(一)

　　进出口商品检验是一种技术性行政措施。没有技术规范、标准、合格评定程序，商检就无法操作，也不符合有关法律的基本要求。但不可思议的是，我国至今仍未建立完整、科学的商检技术法规体系。

　　除了《商检法》、《食品卫生法》、《进出境动植物检疫法》等国家法律法规之外，其他国家层面的技术法规就是部门规章，即国家质检总局颁布的总局令。从1999年三检合一至2005年底，质检总局直接与商检相关的总局令只有20来个，2002年之后质检总局也未对《商检法》修订前的总局令进行过清理。

　　除上述总局令外其它都是属于规范性文件，即由国家质检总局办公厅或国家质检总局各个业务部门颁发的通知、办法、规定等文件，但这些文件只能作为对现有技术法规的补充和细化，不能独立作为技术法规依据有效执行。

　　此外，国家出入境检验检疫局自1999年三检合一后，曾发行过三套检验检疫业务丛书，但这些业务书籍明显是不能作为商检执法依据的。

　　在缺乏国家统一技术规范的状况下，地方商检部门往往只能根据有关法律法规和本地区情况，制定各自的商检操作规范。但这又导致各地商检标准、程序不一致，对企业形成事实上的不公平。