全国人大代表冯鸿昌：为港口高质量发展建言献策

　　全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议于3月４日和5日在北京开幕。3月3日，第十三届全国人大代表、厦门集装箱码头集团有限公司工会主席冯鸿昌赴北京参会，本次两会期间，他将结合航运业焦点及民生热点提交八个建议，为产业工人队伍建设及港口业高质量发展建言献策。

　　加快职业技能等级认定

　　针对新时代加强产业工人队伍建设，冯鸿昌将在今年全国两会上提交《关于加快国家职业技能等级认定的建议》，推动加快推进国家职业技能等级认定工作。

　　建议加大各层面宣传力度，让广大职工对企业自主认定具有更全面的认知；加大各项激励政策出台，实现与国家职业资格证书享受同等待遇。

　　建议针对新技术新工艺在推广上需要较长周期，及时将新工种更新纳入职业资格目录，给予企业在新技术新工艺的应用方面开展自主认定所需的所有资源，或通过给予行业协会第三方评价资质来推动行业标准制定及行业集中认定新技术新工艺方面的高技能人才等级。

　　建议进一步为企业开展技能等级自主认定，提供财政经费补助，通过采用更多的技术竞赛与技能等级认定合并开展等方式为企业降本增效。

　　建议制订职业技能等级在用工方面的准入及待遇实施细则，促成企业更加自发地推行职业技能提升与薪酬挂钩的相关管理机制，进一步形成企业内部良性发展循环，并采取措施鼓励并支持企业对职工在技能等级提升后在薪酬等方面予以激励，提升对自主认定的认同及热情。

　　加强社区医养体系建设

　　针对社区养老服务体系的建设滞后于老龄化形势等情况，冯鸿昌将在今年全国两会上提交《关于加强社区医养结合养老服务体系建设的建议》，推动加强社区医养结合养老服务体系建设。

　　建议从思想上充分认识实施积极应对人口老龄化国家战略的意义。

　　建议从政策上加强对社区医养结合养老服务体系建设的扶持。

　　建议从资金上加大对社区医养结合养老服务体系建设的投入。

　　建议鼓励医护人员到医养结合机构执业。

　　建议将福建“丝路海运”纳入“一带一路”建设重点

　　针对福建“丝路海运”项目，冯鸿昌将在今年全国两会上提交《关于将“丝路海运”纳入国家“一带一路”重点项目的建议》，推动更有针对性、系统性、战略性地提升21世纪海上丝绸之路互联互通水平，最终实现高质量发展。

　　建议深入研究“丝路海运”与“一带一路”的战略契合点，加强“丝路海运”与“交通强国”、“国家物流枢纽”等部委重点工作的对接融合。

　　建议国家有关部门给予“丝路海运”品牌和平台建设的国家创新政策在福建先行先试，如试行启运港退税、推进关港航贸数据互通等。

　　建议国家成立类似“中欧班列”的“丝路海运”全国性协调推进机构，同时为“海丝”核心区高质量发展创造更为有利的条件。

　　加强内贸码头集装箱管理

　　针对内贸集装箱不规范装载货物及载货方式造成箱体破坏等情况，冯鸿昌将在今年全国两会上提交《关于加强内贸港区集装箱箱体管理的建议》，进一步规范集装箱装装货使用源头的合理用箱，减少集装箱进入港区后因箱体隐患而引发安全事故的风险。

　　建议通过完善相关规程并明确责任，推进集装箱箱主加强集装箱的箱况管理，确保使用中的集装箱满足货物运输、装卸安全的用箱要求，箱体状况应符合《集装箱检验规范》的相关要求。

　　建议政府主管机关应尽快协调各方研究完善内贸船运集装箱检验监督机制，尽早出台相关机构对营运中的内贸箱进行督检的指导性实施细则，对不适运的集装箱及时进行维修或淘汰，以加强当前营运中的内贸集装箱行业的安全运行。

　　加快港口自动驾驶支撑体系建设

　　针对智慧港口建设，冯鸿昌将在今年全国两会上提交《关于加快港口自动驾驶支撑体系建设的建议》，推动现代化港口高质量超越发展。

　　建议从建设交通强国战略的高度上充分认识开展加快完善自动驾驶支撑保障体系的意义。健全支撑保障体系先行，全方位做好迎接自动驾驶普及的准备，在“十四五”前期完成自动驾驶支撑体系的完善，将有力保障建设世界一流港口目标的实现。

　　建议加快自动驾驶车辆营运条件及管理办法政策制定。特别是在港口这类相对封闭区域场景，先行出台港口等封闭场景开展自动驾驶车辆管理办法，进一步明确港口自动驾驶设备的相关管理要求，比如明确不同类型的港口自动驾驶车辆的安全监管责任部门；传统集卡智能化升级后的无人驾驶集卡在封闭无人环境下强化远程监控，驾乘人员和安全员可不随车配备；远程驾驶无人集卡人员的资质、安全事故责任认定等方面规范。

　　建议鼓励更多的港口单位参与自动驾驶技术应用及相关标准的制定。通过对全国港口自动驾驶试点应用的总体规划，在国内集装箱枢纽港布局多个全国性的自动驾驶试点项目，推动地方政府从资金上加大对港口单位自主尝试规模化智能驾驶应用项目的资金支持奖励。鼓励有自动驾驶项目运作丰富经验的港口企业加入相关标准制定的行列。