4项创新举措获海关总署备案先行先试

　　■“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”优化检疫许可流程和指定加工管理

　　■“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”将允许进口的中药材种类由5种扩大到15种

　　■“优化加工贸易料件消耗申报核销管理”简化前置审批手续，强化事中事后监督

　　■“跨境运输车辆监管信息一站式备案”车辆监管资源共享，畅通国际物流通道

　　据哈尔滨海关副关长朴明华介绍，自贸一年间，哈尔滨海关突出沿边和对俄特色，在制度创新上，以促进贸易便利化为目标，形成了“落地一批、申报一批、储备一批”的海关制度创新滚动工作模式。先后有两批4项创新举措获海关总署备案，在黑龙江自贸试验区先行先试。

　　根据边境贸易粮食进境批次多批量小的特点，从优化检疫许可流程和指定加工管理角度出发，提出了“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”创新举措；为支持黑龙江省中医药产业和中俄边境地区中药材产业规模化发展，提出了“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”创新举措，根据国内急需、风险可控的要求，将允许进口的中药材种类由5种扩大到15种；根据龙江加工贸易行业发展需要，提出了“优化加工贸易料件消耗申报核销管理”创新举措，依托企业自主声明简化前置审批手续，强化事中事后监督；主动对接服务中俄黑龙江公路大桥建设，提出了“跨境运输车辆监管信息一站式备案”创新举措，打造信息共享、执法互助、方便快捷的跨境运输车辆监管信息系统，实现进出境车辆监管资源共享、信息共用，畅通国际物流通道。

　　这些制度创新举措突出了三个特点：一是突出沿边和对俄特色，4项举措中有3项是直接针对促进边境贸易发展而提出并取得良好成效；二是突出协同创新要求；三是突出贸易便利化需求。

　　另据了解，自贸一年间，哈尔滨海关先后出台了多项支持措施和创新举措，助力片区发挥优势、错位发展，推动自贸试验区体制机制创新。

　　在支持措施上，从推进大通关、搭建大平台、畅通大通道、服务大创新4个方面出台20项支持措施，为促外贸稳增长发挥了积极作用。在提升贸易便利水平，推动贸易转型升级方面提出：支持自贸试验区医药类企业发展，支持农业“走出去”企业发展，优化进口肉类检疫监管模式等措施；在支持沿边地区开放，打造开放合作平台方面提出：支持服务会展经济发展，支持自贸试验区设立食用水生动物指定监管作业场地，支持自贸试验区木材加工产业发展等措施；在落实“一带一路”战略，支持物流枢纽建设方面提出：支持黑龙江省开展内贸货物跨境运输业务，支持企业依托中欧班列、哈绥俄亚陆海联运大通道开展国际中转集拼业务，支持大黑河岛设立国际游艇码头口岸等措施；在发挥高地引领作用，推进创新驱动发展方面提出：优化黑河对俄购电运营主体进口电力通关模式，支持黄大豆1号期货保税交割业务，支持黑河片区、绥芬河片区内有条件企业开展“两头在外”的工程机械、农业机械保税维修业务等措施。（曲静）