疫情致使民航业损失重大

　　国际航空运输协会（IATA）近日发布的新型冠状病毒爆发对航空运输业影响的初步评估报告显示，亚太地区航空公司年客运需求或将下降13％。以此估算，2020年，亚太地区航空公司或将损失278亿美元收入，其中大部分损失来自中国航空公司，中国国内客运市场的损失或将达128亿美元。疫情对中国民航业的冲击可谓巨大。

　　历史上可与此次新冠疫情对民航业影响相比的，差不多也就只有2003年的“非典”疫情以及2001年的美国9/11事件了。当时，“非典”爆发给亚太地区的航司造成了约60亿美元的收入损失，北美航司损失约10亿美元，欧洲航司遭受影响较小。

　　而2001年的9/11事件发生后，世界航空业、特别是经营欧美航线的各家公司一直在困境中挣扎。国际航空运输协会估计，仅在事发后一周之内世界航空业就因航班取消而损失了100亿美元，各国航空公司宣布的裁员人数超过10万。

　　在直接遭受打击的美国，美洲航空公司、西北航空公司、大陆航空公司、联合航空公司、美国航空公司和达美航空公司等分别削减航班20％，裁员人数大都超过1万，甚至达到两万。达美航空公司两周内损失10亿美元，联合航空公司也表示公司损失惨重。9/11事件使世界航空业进入寒冬。

　　为了帮助航空公司克服危机，在9/11事件发生十天后，也就是2001年9月21日，美国国会参众两院分别以压倒多数通过了援助航空业的议案，同意布什政府向遭受沉重打击的美国航空业提供150亿美元的财政援助，其中包括50亿美元的直接现金援助，还有100亿美元的贷款保证，以避免数家航空公司倒闭。

　　此外，该议案还含有限制航空公司高管薪资的措施。作为接受政府援助资金的交换条件，航空公司在接下来的两年里，不得对2000年薪资超过30万美元的高管进行加薪。并且，退休高管享有的“黄金降落伞”（按照聘用合同中公司控制权变动条款对高层管理人员进行补偿的规定）也以他们在2000年薪资的两倍为限。

　　美国在9/11事件后大力援助国内航空业的举措，或可供中国借鉴。

　　此前，国家有关部门已决定免征民航企业缴纳的民航发展基金。民航局副局长李健表示，民航部门已经注意到航空公司面临的资金压力，并采取了一系列的措施，比如民航发展基金的减免，以及航司相关税费的减免，还有一些政府性收费的减免。

　　但未来，有关部门或许还需要针对民航业出台更大力度的一些扶持措施，帮助中国航空业早日走出疫情危机，迎来春天。