扬州打造南水北调船舶防污染体系示范区

　　扬州是南水北调东线源头城市。2019年，守护在这里的扬州市地方海事部门，以高度的政治自觉和行动自觉，将南水北调船舶防污染体系示范区建设作为工作抓手，积极推动船舶防污染工作，全力服务南水北调“清水走廊”，并收到了较好的效果。

　　隆冬时节，记者有幸来到运河“原点城市”的扬州。天朗气清，记者在扬州市地方海事局领导的陪同下，漫步在瘦西湖和运河水域之间，只见一艘艘满载货物的运输船舶（队）在运河上穿梭、湖中的游船尽情欢歌，水清石见，飞鸟时而掠过天空，俨然一幅水墨画。现在虽不是“烟花三月下扬州”的最好时节，却另有一番冬日之美。

　　攻坚“生态美”第一硬仗

　　扬州市地方海事局局长沈永余告诉记者：近年来，扬州以南水北调船舶防污染体系示范区建设为统领，紧抓“生态美”攻坚战，积极作为，船舶污染防治工作已取得初步成效。

　　南水北调船舶防污染体系示范区是江苏省交通运输厅与扬州市政府“一市一试点”项目，也是京杭运河绿色航运示范区的组成部分。

　　沈永余局长颇有情趣地对记者说，2019年扬州市围绕打赢蓝天保卫战，以船舶排放控制区建设为重点，扎扎实实开展了三大工作：燃油抽检、封舱管理、秩序管控。在全省内河率先配置燃油快速检测设备，建立12部门船用低硫燃油供应保障和联合监管机制，多个部门联动执法，对船舶燃油抽检144艘次。电子巡航船舶30000余艘次，主动干预封舱不到位等情形100余起，打击船舶未封舱违法行为68艘次。同时还划定船舶禁停区，设置电子围栏，对关键区域船舶排放加强控制，千方百计提高船舶排放控制区建设成效。

　　为打好碧水保卫战，扬州市积极采取法律、行政、科技等综合手段防控船舶水污染。扬州作为首批试点城市，扎实推进400总吨以下船舶生活污水防污改造，积极排定试点目标船。持续推进危险货物运输船舶警示标识试点12艘。扎实推进联单制度落地实施，督促靠港船舶送交船舶生活垃圾1905次、7515公斤，船舶污染物接收转运处置联单信息化系统已全面推广运行，到目前为止，船员通过电子联单送交船舶生活污水1234次、5.11吨。扎实推进动态接收，运行首艘船舶污染物接收船，编制了《船舶污染物接收船社会化运营考核办法》和《船舶污染物接收船运营保障方案》，运行1个月来，接收船舶生活垃圾163次、627公斤。

　　重拳出击打造四“好”

　　2019年，为推进南水北调船舶防污染体系示范区建设，扬州市地方海事部门从四“好”出发，加大治污力度，严格执法，提升监管效能。

　　讲好生态环保知识，贯穿始终。扬州市印制发放环保宣传手册6000份、环保垃圾袋10000份，在港口张贴《严控船舶污染物排放通告》，全覆盖走访辖区航运企业和港口经营企业进行宣传，水上交通指挥中心通过VHF播报船舶防污染要点，积极营造共保蓝天碧水的浓厚氛围。

　　打好执法组合拳，违法必究。编制印发《船舶防污染现场监督工作指引》，开展了区域集中执法、重点专项执法、线上线下联动执法。2019年船舶防污染类执法案件数占总案件的59%。

　　控好南水北调危化品船舶禁航，联防联控。通过甚高频（VHF）播报调水信息，主动上门告知辖区5家危险货物运输企业；运用VITS系统划定电子围栏，动态跟踪辖区危化品船舶；协同船闸部门禁止放行危化品船舶，航道部门加大测量水域流速频次，联动联控，综合监管。

　　用好“1+N”和“4+N”监管机制，科技支撑显威力。2019年，该局建设运行船舶超载超吃水监测系统，累计建成104个视频监控点位、6座VHF基站、8座AIS基站，安装海巡艇4G移动视频22套，购买第三方服务的无人机监视监测系统开展常态化飞行巡航，建成全省智慧海事集中展示点，助力科技防污。

　　他们运用VITS、CCTV、VHF、进出港报告系统、无人机巡航等平台，建立水上、空中、指挥中心立体监控网络，实现指挥中心与现场扁平化调度，实施线上线下联动执法，在船舶燃油质量执法、船舶电子联单运转等方面得到了充分运用。

　　此外，扬州市地方海事局还一直注重船舶防污染综合应急能力建设，2019年启动了市内河搜救中心配套工程，加快构建“一中心多基地”的内河应急救援格局；以龙舟赛队员为班底，成立海龙应急搜救小分队，定期开展常态化、专业化训练。

　　古语云“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”扬州作为南水北调东线工程源头城市，“保一江清水北上”，是扬州地方海事部门的初心使命，他们践行初心，牢记使命，主动行动，保护碧水蓝天，全力打造南水北调船舶防污染体系示范区，作出了新作为，展现了新担当。