大连自贸片区在危险货物监管方面推两项创新举措

　　(记者 杨毅)辽宁自贸试验区大连片区29日召开新闻发布会，通报在全国率先推出口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”以及取消危险货物“包装两证”核销的创新举措。这两项创新举措的推出，对保障口岸安全生产、降低制度性交易成本、提高企业获得感、改善大连自贸片区口岸营商环境具有重要意义。

　　近年来，随着危险品水上运输市场的不断增长，受利益驱使，“谎报匿报”现象逐年增多，对港区作业及船舶航行带来重大安全隐患。为了保障口岸生产安全，海事部门不得不动用大量稽查人员进行拉网式的人工排查，耗费巨大监管资管，也对守法企业造成了一定干扰。在此背景下，大连自贸片区管委会联合大连海事局针对口岸危险货物监管领域，推出上述两项创新举措，旨在进一步优化口岸营商环境。

　　所谓危险货物“谎报匿报四步稽查法”，是指通过搭建智慧信息获取和行政稽查链条执法模式系统，对口岸危险货物实行“智慧获取、信息核查、开箱查验、调查处理”四步稽查模式。

　　大连海事局副局长陆军说，口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”，是对原有稽查制度的重大突破和创新。“以往海事部门由于获取信息途径有限，对谎报匿报现象只能靠人工筛选信息的方式随机抽查，效率较低，并且无效开箱查验对普通货物的正常通关造成了一定干扰，增加了货主额外的资金成本和时间成本。”陆军表示，实施“谎报匿报四步稽查法”之后，通过系统智能分析确认，不仅可以大幅度提高危险货物稽查的精准度，有效保障口岸作业安全和运输安全，并且可以大幅度降低对正常货物的无效查验比例。

　　而取消危险货物危险货物“包装两证”，是指《出入境货物包装性能检验结果单》和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》。取消“包装两证”核销后，海事部门不再核销“包装两证”的分批使用情况，也不再收取包装性能结果单正本，而改为企业自主核销，海事事后抽查，结束了自1996年开始至今长达23年的核销制度。

　　陆军表示，包装两证’取消核销后，将会给企业带来非常大的便利，节省大量的时间和成本。据初步统计，大窑湾口岸每年有4000余起出口包装危险货物安全适运报告需要使用包装两证，原则上每次报告后都要申请海事机构进行包装使用鉴定结果单核销，而约90%的申报(代理)单位工作地点在大连市区，路途遥远，取消危险货物危险货物“包装两证”后，将进一步为企业节省大量的时间和成本。

　　大连自贸区管委会副主任张洪光表示，下一步，大连自贸片区将继续在投资贸易便利化、口岸营商环境等领域加大系统化、集成化探索力度，打造东北亚开放合作新前沿。