洛阳海关积极运用信用手段优化营商环境

　　“现在办理原产地证书不用再来回跑，可比以前方便多了！”近日，中国一拖外贸业务负责人再次来到洛阳海关领取新空白原产地证书时，不由感慨道。得益于企业的良好信用，中国一拖在完成签证的过程中可以享受诸多便利。

　　这是近年洛阳海关积极运用信用手段，提升服务企业质量的一个缩影。“尤其是从自贸区成立以来，我们积极发挥职能作用，通过合理利用信用体系，大力优化营商环境，目前收效良好。”洛阳海关相关负责人表示。

　　在原产地证书签证管理方面，洛阳海关对中国一拖试点的“信用签证”，就是依靠企业信用提升工作效率的典型做法。

　　这种基于信用管理，仅针对证书量大、签证质量高、管理制度完善、检验检疫信用等级为AA级的企业实行的一种创新原产地证书签证模式，能够准许该类企业使用洛阳海关预签和盖章的空白原产地证书，使企业从过去需要跑两趟办业务的旧模式，变成如今一趟不用跑，足不出户完成整个签证流程，切实降低企业制度性交易成本。

　　据统计，中国一拖自开展原产地证书“信用签证”以来，截至今年8月共办理各类原产地证书361份。按照每份节约0.5个工作日计算，该项创新已为企业节约办理时间180个工作日左右。

　　在出口食品生产企业备案方面，洛阳海关则以洛阳祥和科技有限公司为试点，探索开展“采信第三方认证结果，实现出口食品生产企业备案模式创新”研究。

　　在这一过程中，洛阳海关积极争取省级事权下放，采信第三方检验和认证结果，在完成风险分析和文件审核的基础上，对出口食品生产企业提供的ISO9000等相关认证证书予以互认，免除对其初次备案、延续备案、重新办理的现场考核。同时，洛阳海关引导符合资质要求的第三方认证机构积极参与提供公共服务，实现了监管工作重心从“事前监管”向“事中和事后监管”的转移，实现风险可控和贸易便利化有机统一的工作目标。

　　借助采信第三方认证结果，免除备案工作中需对企业实施现场检查这一技术审核环节，原本需20个工作日办结的备案事项缩短为3个工作日，大大提高了企业备案便利化水平。该项试点经验已通过第三方机构评估经省自贸办上报商务部，并于日前入选省优化营商环境典型案例。

　　在对暂时进口气瓶的检验监管方面，洛阳海关则在深入调查研究和工作实践、风险评估的基础上，参考国外通行监管模式，同样借助信用管理，实施了“验证管理”检验监管模式。

　　在实际操作中，暂时进口气瓶进口后，国内使用单位只需提交物权所在国家(或地区)官方授权的第三方检验机构检验合格证明文件，海关部门则负责核查检验合格证明文件与实物的符合性、有效性，并不定期监督检查使用单位为确保暂时进口气瓶充装、使用、运输安全而开展的质量保证工作，从而实现“综合流程最优、综合效率最高、综合成本最低”的通关目标，进一步提升贸易便利化水平，营造高质量营商环境。

　　目前，该新模式已通过洛阳片区有关部门上报省自贸办，并入选河南自贸区第一批全省复制推广改革创新成果，后续该项经验有望在全省复制推广。（记者 陈曦 通讯员 罗梁飞）