2019年邮政业三大新形势判断和预计目标规划

　　1月3日，2019年全国邮政管理工作会议在北京召开。会议总结了2018年工作，回顾了改革开放40年来邮政业的发展成绩，全面分析了当前邮政业面临的新形势，明确提出了2019年邮政工作的总体要求和主要任务。

　　会议指出，回顾2018年，全年预计完成邮政业业务总量12300亿元，同比增长26%；业务收入7870亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），增长18.81%。其中，快递业务量505亿件，增长25.8%；业务收入6010亿元，增长21.2%。新增就业超20万人，支撑网上零售额6.9万亿元，支撑跨境电子商务贸易超3500亿元。邮政普遍服务和快递服务马一睹稳中有升，消费申诉处理满意率达到98.5%。

　　国家邮政局党组书记、局长马军胜表示，改革开放40年，是邮政业政商环境持续优化、基础先导作用充分释放的40年，也是邮政业发展规模不断壮大、对外开放深入推进的40年。40年来，邮政业业务收入从1978年的5.1亿元增加到2018年的7870亿元，增长了1542倍，占GDP比重接近0.9%，占全球邮政业比重1/6。我国快递服务从无到有，业务量连续5年稳居世界第一，超过美、日、欧等发达经济体总和。全面开放国内包裹快递市场，国际领军企业不断扩大在华投资和经营范围。深度参与国际邮政事务，在全球邮政治理中的影响力显著增强。

　　全国邮政普遍服务营业网点达到5.4万处，实现了“乡乡设所、村村通邮”。快递“三向”工程成效显著，全国快递服务营业网点达21万处。行业科技装备水平突飞猛进，与综合交通运输体系衔接日益紧密。邮件快件全程时限水平和服务满意度稳步提升，人民群众用邮获得感不断提高。中国邮政集团公司位列世界500强113位，排名全球同行第2名。民营经济蓬勃发展，7家快递企业陆续上市，已形成1家年营业收入超千亿元、5家超500亿元的企业集群。

　　会议上，针对2019年邮政业的发展形式作出了三大新形势判断，主要包括：国际形势变化；经济下行压力；解决邮政业高质量发展进程中的短板弱项。会议明确了“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路。

　　除此，会议还明确了行业五大任务：促改革扩开放，释放行业发展活力；抓机遇稳态势，厚植行业发展优势；提质效育动能，增强行业发展后劲；补短板强弱项，夯实行业发展根基；建制度抓落实，强化行业发展保障。

　　毫不动摇地巩固和发展国有经济，支持邮政企业充分发挥国有企业骨干作用和全球邮政一张网的优势，提升服务能力水平，打造成为我国邮政行业“国家队”。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，对标世界先进水平，充分利用市场机制和资本杠杆，采用合作、联盟等方式，参与国有企业混改和关联领域改革重组，加快形式具有国际竞争力的快递物流企业。

　　针对2019年邮政业的发展，会议给出了行业预计目标规划指数。马军胜在会议上表示，预计2019年全年邮政业业务总量完成15000亿元，同比增长22%；业务收入完成9300亿元，同比增长18%。其中，快递业务量完成600亿件，同比增长20%；业务收入完成7150亿元，同比增长19%。新增直接通邮建制村5000个。邮政、快递服务满意度持续提高。

　　马军胜指出，要着力稳固行业发展态势。其中，在完善法规标准体系方面，要推动修订《住宅信报箱》国家标准，发布实名收寄信息交换、安检设备配置、寄递地址编码编制规则、包装基本要求等行业标准，开展快递无人机、无人车、智能安检机相关技术标准研制。

　　同时，马军胜对“加快推进高质量发展”作出了四个方面的解释：

　　1、支持邮政企业发展壮大。鼓励邮政企业深化改革，做强做优做大寄递主业。

　　2、推动快递企业提质增效。鼓励企业在强化核心业务基础上，拓展服务领域，大力发展快运、冷链等业务，加速向综合快递物流运营商转型。

　　3、拓展科技创新应用范围。组织召开邮政业科技创新工作会议。指导行业技术研发中心建设，支持邮政、快递企业申报国家重点实验室和企业技术中心。

　　4、增强人才资源支撑能力。深入实施“人才强邮”战略，组织召开全国邮政行业人才工作会议，研究制定行业优秀人才推进计划。