海南自由港的对外战略博弈

　　海南自由港建设的路径便是如此：通过更高程度的开放和更高级的竞争模式，寻求资源的优化配置，全方位创新社会经济的治理。

　　海南省探索建设自由贸易港（自由港）的重大决策一经公布，便受到高度关注。除实施的地域范围之外，海南省建设自由港与其他地区的最大不同是战略定位。当然，这是由海南省的战略位置决定的。

　　海南省属于离岛，具有后发优势，土地空间资源丰富，地处中国南海，毗邻“海上丝绸之路”主航道，海南经济崛起，中国可以将其打造成东南亚地区经济中心，改变中国南海区域的战略经济格局。

　　中共中央和国务院联合发布“十项措施、31项内容”，指导海南省全面推进改革开放和自由港建设，战略重视之高度可见一斑。海南自由港承担的历史使命，绝非仅仅是加快经济发展如此简单，一定还有基于社会治理逻辑转变引导的对外战略博弈追求。

　　创新社会经济治理

　　海南省建设自由港的特点在于不是以物流为主体，而是以人流带动特色商品、资金和信息的流动。围绕“人”的全面发展，海南省已经率先启动创新体制机制，2000年，海南省率先对21个国家实行旅客入境免签证、对130多个国家旅客实行落地签证政策，2001年博鳌成为全国首个国际会议的永久性会址，2011年开始对国内外游客试行购物离岛免税政策等，这些都为海南省进一步探索更加开放的自由港政策创造了条件。

　　自由港被认为是当今世界最高水平的开放形态，在“以人为本”的基础上推进的开放将是最全面的开放。

　　海南省是中国开发利用南海资源的基地，是维护南海利益的核心。南海战略在很大程度上是一项经济计划，南海和平可保护经贸繁荣，经贸繁荣亦可维护南海稳定。有这样一种观点如是评论：“不得不承认这样一个现实，中国过往经济发展所取得的成功，很大程度得益于取之不尽用之不竭的经济杠杆之功，而今在经过多年频繁地过度使用之后，那只工具箱内所存的可用法宝已经捉襟见肘，并且而今所使出的自贸试验区建设的大招，已经是地地道道压箱底的王牌”，“显然，对于一个严重依赖于操纵杠杆而谋求经济发展的国度，也将意味着再也没有过往那种天马行空的广阔迂回空间了”。

　　在此前，中国选择在深圳市推进经济体制改革，而今“新常态”经济环境下，全面深化改革的成败寄希望于海南省。显然，中国政府希望转变思路，仰仗更加开放的经济繁荣与共享，创造长期的周边稳定和和谐。海南自由港建设的路径便是如此：通过更高程度的开放和更高级的竞争模式，寻求资源的优化配置，全方位创新社会经济的治理。

　　对外战略

　　中央支持海南省建设自由港，一定有着战略追求。有战略评论家指出，就逻辑演进而言，海南省探索建设自由港至少事关打造亚洲发展的新引擎、用有形资源换无形资源、以空间换无限战略时间等显性和隐性战略追求等方面。

　　在对外交流方面，海南省通过“博鳌论坛”已经积累了稳定可靠的国际“朋友圈”。海南全岛面积达3.5万平方公里，是中国陆地面积最小的省份，“博鳌论坛”使得其成为承接国家级外交外事活动最多的省份之一。如今，海南省已成为“一带一路”倡议重要的节点和对外合作交流平台。数据显示，截至目前，海南省国际友城数量增至56个，其中省级友城32个，岛屿友城近半，覆盖东盟绝大多数国家。

　　作为岛屿型经济体，海南省具有面向东盟最前沿的区位优势，东盟已经成为海南省最大的贸易伙伴。据海口海关统计，2017年前5月，海南省与东盟进出口贸易总值95.5亿元，同比增加2.4倍，占海南省外贸总值的33.6%，取代欧盟成为目前海南省第一大贸易伙伴。此外，海南省与金砖国家之间经济合作日益紧密，2017年前7月，海南省对“金砖四国”进出口20亿元，同比增加 1.1倍。从具体进出口商品来看，主要有对二甲苯、金属矿砂、成品油、纸及纸板、聚酯切片等。

　　海南省探索建设自由港，是对海南省定位的提升，成为中国南海的一个门户，尽管不是广州、深圳一般的综合门户，但是重要的人口、经济集聚点，尤其具有离岛优势。从战略、军事层面，南洋诸岛上也需要一艘“航空母舰”，在国界边疆提供全面补给。