铁总敲定混改路线图

　　新年伊始，铁路运营改革蓝图展开。

　　1月2日举行的中国铁路总公司（以下简称“铁总”）工作会议披露，今年将进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界面，全面确立铁路局集团公司市场主体地位，同时按照“两个一以贯之”的要求，推进公司制改革后企业治理工作创新，健全公司法人治理结构，规范运作形式。

　　2017年，铁总确立了国铁企业公司制改革“三步走”目标并强力推进，目前18个铁路局已改制为集团有限公司，法人治理结构基本形成，新旧体制实现平稳过渡。与此同时，铁总机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%，6个所属非运输企业改革方案已批复实施。

　　据介绍，铁总确定的2018年改革路线图包括四个方面。

　　一是加快构建公司制运行机制。落实总公司公司制改革“三步走”目标，进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责，全面确立铁路局集团公司市场主体地位。按照“两个一以贯之”的要求，推进公司制改革后企业治理工作创新，健全公司法人治理结构，规范运作形式。推进以公司章程为核心的管理制度体系建设，完善企业内部治理体系和国有资产监管体系，加快构建新的运行机制，实现公司治理高效运行。

　　二是深化非运输企业改革。按照专业化、规模化、网络化的原则，深入推进非运输企业公司制改革和重组整合工作，建立科学合理的考核评价体系和经营激励机制，推动非运输企业经营资源配置优化、经营管理规范化。以骨干非运输企业为重点，整合相关资源，开展资本运营，提高非运输企业经营发展水平。

　　三是积极推进混合所有制改革。研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。加强对股权转让、引入外部投资者等事项的分析论证，依法推动合资合作。

　　四是稳妥推进干部人事制度、用工和收入分配制度等三项制度改革。