“两会”关注航空运输业

　　目前空域管理体制改革已经纳入 “十二五”规划，而且低空空域改革已经开始在五个城市展开试点，到2015年完全放开。但是他表示， “十二五”期间中高空空域是否放开，并不取决于民航局，而是取决于空管委。 

　　对于低空空域涉及的通用航空产业，民航局持支持态度。至于通用航空的管理权如何确定，要看国务院的安排。 

　　空域是重要的国家资源，应当得到合理、充分、有效的利用。在军民航各单位的共同努力下，我国空域资源利用效率有所提高，运行管理环境有所改善，适应了一定时期民用航空使用空域需求。但随着我国民用航空持续快速发展与空军现代化进程不断加快，飞行繁忙地区空域资源紧张状况日益突出，对空中交通管理也提出了更高的要求。 

　　应该明确空域资源的国家属性，建立国家空域的统一管制体系。组建国家空管公司，统一提供空中交通管制服务，保障军航和民航公平、和谐地使用空域。在国家空防安全的前提下，按照最小化原则，调整空中禁区、空中危险区、空中限制区以及军事训练空域的划分和使用限制，为民用航空飞行提供更多方便。 

　　中国需要加快空中交通管制体制的改革，要建立一个军民共用、安全高效、运转协调的全国空中管理系统。现在民航管20%、空军管80%，民航不方便，空军也不方便。如果有一个综合的交通管理体系，我的提案里就专门提到这一点，很多代表都准备签字支持我这个提案。让我们欣慰地是，“十二五”专门讲了这一条，十七届五中全会讲到了，这次“十二五”规划纲要里面也讲到了加快空中交通体制改革。我们增加一个点，就可以减少267万人的痛苦。我认为这不算是经济账，就算平时航班正常，我们都希望能够加快改革。因为现在飞机更加先进了，保障更加好了，如果空域更好，我相信这种大家的交通便利性和舒适性更加增强。

　　我们国航的服务意识是落后了，我承认。过去，国航因为没有那么多钱，买了很多好飞机，叫买得起马，买不起鞍，服务理念也有一些问题。前一阶段，我做了重大的战略调整。我更关注我们的网络、关注我们的品牌核心竞争能力。现在，我把国航的服务提升到未来国航生存发展的战略高度，来解决服务的问题。我希望通过我的努力，国航逐步会挤入服务更为优良的航空公司之列。 

　　一些发达国家打着限制排放的旗号，采取单边主义、贸易对抗、效益优先的策略限制飞往这些发达国家的国际航线，同时采取单边行动收取大量的排放费用。我认为这不符合中国政府所提出的以及全球共同倡导的 “共同但有区别”的责任。 

　　中国是发展中国家，我们和国际打交道的时候，千万要防止这种排放 “陷阱”。中国人的人均排放比美国低很多，发达国家耗费能源最多，但我们的航空公司飞往欧盟，他们却有限制。希望政府采取主动、积极的办法应对单边主义和所谓的贸易对抗、效益优先的做法。 

　　对于国有企业的重组，我认为应该以一种开放的心态来看待，因为它是完全市场化的一种手段。我们认为东航和上航重组发挥了一个非常重要的作用，使服务上海乃至全国的航线网络规模迅速扩大，给大家出行提供的便利迅速增加，那么大家有可能获得我们更多的产品的支持，这何乐而不为呢？

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