港口，是城市的港口

　　港口的蓬勃发展，也繁荣了所在城市。如今，港口行业所承担的投资热点和城市群概念已经成为新时期中国经济发展的驱动力。

　　近年来，中国港口建设取得突出成就：截至2016年年底，中国港口万吨级及以上泊位达2317个，是5年前的1.3倍；在全球港口货物和集装箱吞吐量排名前十的港口中，中国港口占有7席；上海港、宁波舟山港连续多年集装箱吞吐量、货物吞吐量全球第一；招商局港口、中远海运港口也日渐成为参与全球码头运营竞争的佼佼者。

　　“一带一路”倡议提出以来，中国港口发展迎来新的机遇。目前，中国港口已与世界200多个国家、600多个港口建立航线联系，开行以中国港口为起点的20条国际海铁联运班列。港口的蓬勃发展，也繁荣了所在城市。如今，港口行业所承担的投资热点和城市群概念已经成为新时期中国经济发展的驱动力。随着“一带一路”战略的深入实施，中国港口发展的红利，将惠及更广泛的地区和更多的人。

　　第三届“海丝港口国际合作论坛”探讨港口改革和“海丝”港口合作新模式

　　港口改革势在必行

　　今天中国已经站在了全球高度融合发展的历史巅峰，正在创造更加紧密合作的全球化新时代。在2017年“中国航海日论坛”和“海丝港口国际合作论坛”上，与会专家探讨了在新一轮全球化中港口发展和合作面临的新变化。新变化之下，中国港口迎来新的发展契机，同时也将承担新的历史使命，改革势在必行。

　　国家发改委综合运输研究所所长汪鸣指出，随着中国经济进入新常态，传统港口经济增长的动能减弱，亟待新旧动能的平稳接续与转换。在港口探索物流、商贸等延伸服务的过程中，港口经济发展面临新的探索，上一轮港口经济发展是出口加工推动的，出口经济遇到“天花板”后，港口经济应当谋求进出口平衡。

　　汪鸣表示，创新港口发展新模式，从传统的以铁路、公路等交叉网络为载体的网络枢纽转变为借助“互联网+”、跨境电商、智能信息等载体的枢纽网络。同时，港口发展由沿海向内陆延伸，加强江海联运、海铁联运等多种形式的联运建设。

　　在马士基（中国）有限公司董事长施敏夫看来，数字化创新是改善港口贸易的新路径，数字化不仅可以改变客户的体验，使服务成本更低，而且提升了资本的生产率。面对当下竞争日益激烈的海港业发展现状，班轮业的兼并重组有利于运输网络的灵活性及整个行业的稳定发展。

　　数字化创新也是建设智慧港口的一大途径，在菜鸟国际总监关晓东看来，建设智能港口的核心是具备智能化的大数据平台，智能监管、智能服务、自动装卸为其主要呈现形式。借助高速增长的云市场，以信息物理系统为结构框架，通过高新技术的创新应用，使物流供给方与需求方共同融入“一体化”系统。

　　在多举措创新发展模式的基础上，在“一带一路”倡议下，中国港口企业通过转变海外投资方式来布局全球。招商局港口副总经理李玉彬表示，初期通过港口项目的海外投资与当地建立合作共赢的机制；中期通过综合开发的模式实现海外业务的可持续发展；远期通过与被投资国成为命运共同体造福当地并提升自己。

　　此外，招商局集团副总经理胡建华指出，随着全球化程度的加深，“海丝”港口的合作正面临四个新的变化。一是由财务投资型向投资、建设、运营并重转型。以前中国企业大多是投资海外港口建设，建设完了把港口、铁路交给当地人，现在则更看重建设后的运营状况。二是由机会触发式参与向战略导向型理性参与转型，现在从全局的观念开始重新布局。三是由单纯的港口投资向区港联动综合开发转型。投资港口不是目的，港口也是服务型的基础设施，要为经济服务，所以这种转型也非常重要。四是由短期获利向长期经营持续发展转型。不是简单的建个三五年，目前中国在很多国家签订的自由贸易区、合作区期限均为99年，甚至还给十几年的准备期。这相应地，对于“海丝”港口建设各方提出了新的能力和商业模式创新要求。

　　港城联通正逢其时

　　港口作为全球贸易的流通载体，日益成为区域经济发展的核心。从全球城市的成长轨迹看，港口仍然是主驱动力。作为率先在“一带一路”建设中实践“港—城—产”的企业，招商局集团不断探索建设“海丝”港口的新标准和新模式。

　　胡建华指出，“海上丝绸之路”沿线国家的港口是实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心互通的关键载体。“一带一路”倡议之下，“海丝”港口的发展，首先要牢牢把握与所在国家共商、共建、共享的原则，在共商的基础上形成共识，以港口设施联通促进沿线国家的水陆交通条件改善、物流中转提速和综合水平提升。

　　在此基础上，胡建华称，港口“走出去”首先要具备综合开发能力，“海丝”港口的业态趋向于多元化，不仅要完成港口基础设施建设，也不单纯是港航物流功能，而是要有港区与城区的联合互动；其次要具备组织协调能力，联合开发，充分发挥承包商的建设能力，地方港务集团精细化管理和运营能力，港口运营商的精准布局和国际管理的能力；第三是要具备精耕细作能力，“海丝之路”建设不在一朝一夕，要深耕当地，与所在国结成命运共同体和责任共同体。

　　在商业模式创新方面，招商局集团总结蛇口工业区和中国开发区30多年发展模式和经验，形成了“蛇口经验”，即在“海丝”沿线国家，以沿岸港口为特色，以中间经贸合作区为产业聚集平台，以后方城市为依托的“前港、中区、后城”的“一体化”战略综合布局方案；通过与“一带一路”沿线国家合作，在临港区域开发海外产业园区，打造适合国际产能合作的软环境，提供“一站式”服务，同时帮助东道国政府解决发展经济和就业、吸引外资等问题，将海外产业园区打造成连接中国和“一带一路”沿线国家的一个重要桥梁。

　　2015年3月，“一带一路”建设顶层设计规划发布。国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（《愿景和行动》），界定“21世纪海上丝绸之路”的重点方向是从中国沿海港口穿过南海到印度洋，延伸至欧洲和非洲；穿过南海到南太平洋，延伸到大洋洲和拉丁美洲。

　　在“一带一路”倡议提出近4年之际，“21世纪海上丝绸之路”重点方向的规划已经逐渐细化成形——6月20日新出炉的《“一带一路”建设海上合作设想》（《设想》）勾勒出3条“蓝色经济通道”，其中在《愿景和行动》之外，《设想》新提出“经北冰洋连接欧洲的通道”。此外《设想》表示，将支持北冰洋周边国家改善北极航道运输条件，鼓励中国企业参与北极航道的商业化利用。

　　在《愿景与行动》中，“海上丝绸之路”以重点港口为节点，在具体建设上，圈定上海、天津、宁波舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚15个沿海港口。在此基础上，中国政府不断提出港口城市发展的新概念。在建设港口的同时，环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角等经济区和沿海港口城市发挥地方特色，进一步加大开放力度；着眼于国家“一带一路”战略，层层递进提出建设粤港澳大湾区，探索珠三角区域城市发展新模式。港澳两个特别行政区的加入，也将使得大湾区战略升级为国家规划下的城市跨制度合作。