苏州海关全国首创“区域集中作业模式”

　　今年上半年，苏州海关围绕为苏州市外贸转型升级、为企业减负增效等目标，深入推进加工贸易一体化改革、市场采购贸易试点、一般纳税人资格试点等，为苏州外贸发展助力。其中，加工贸易一体化改革的“区域集中作业模式”为全国首创，使企业办事环节和时间减少一半以上，单次作业成本降低200元，惠及苏州市近6000家加工贸易企业。

　　“加工贸易一体化改革对我们这种对进出口时效性要求很高的企业来说帮助很大”，昆山国显光电有限公司管理生产部经理温怀东说，就拿液晶显示屏来说，涉及面板、印刷线路板等200多个零部件，以前每个部件都要去申报海关备案，提供纸质材料，一次备案完成一般要3-5天，现在自己在办公室用电脑就可以发送到海关系统审批。去年12月28日，苏州海关成立加工贸易一体化苏州中心，负责苏州、无锡两市的加工贸易业务，实现了从以往“面对面”到“机对机”的转变，通过20多万条底层数据加工生成的130条参数规则进行自动审核，约四成低风险单证可以自动通过。光国显光电一家，在改革后就省下来20%的备案费用。目前，苏州作业中心共受理申请设立手册3882票，金额161.24亿美元，变更2138票；帐册设立19票，变更1553票。

　　去年10月，国家税务总局、财政部、海关总署正式发布公告，在全国7个海关特殊监管区域开展企业增值税一般纳税人资格试点，昆山综保区就是其中之一。区内企业赋予一般纳税人资格，就像被授予了一张双向“通行证”，能够更直接对接国内客户，更便捷、顺畅和直接地开展进口业务，“有了一般纳税人资格，我们可以用‘出口复进口’方式，一样享受较低关税待遇”，昆山纬创集团公司尝到了改革的“甜头”，该集团相关负责人徐朝祺说，例如车载DVD的关税从68美元降至6.8美元，税负降低，企业产能将大幅提高，以后DVD业务可以全部放在昆山生产了。新政策施行后，购买原材料相当于普通贸易，“纬创集团”仅此一项每年能节省成本200多万元。

　　在常熟的市场采购贸易试点，相关企业也享受到了改革的“红利”。作为传统劳动密集型产业的代表，常熟纺织类外贸订单呈现小单化、分散化和多样化的特点。自试点开展以来，原有服装城出口业务迅速回流到本地报关出口，方便了外商客户现场采购、现场办理出口业务，服装城商品出口成本快速“缩水”。今年1-6月，常熟服装城市场采购贸易方式出口3655票，金额5.17亿美元。

　　下一步，苏州海关将全面落实海关通关一体化改革，实行“一次申报、分步处置”“企业自主申报、自行缴税”等通关模式，大力推进通关和税单无纸化，全面实施移动查验单兵作业，支持中欧班列发展，优化关检申报流程，深化财关库银联网，大幅度压缩通关时间，简化通关环节，提高通关效率。同时，将“双随机、一公开”从通关查验向事后监管推广、从现场环节向管理环节延伸，增强执法透明度。支持苏州跨境电商综合试验区建设，助推常熟服装城市场采购扩大规模，积极支持新业态发展。