船舶碳减排会否再有突破

　　作者：王 京

　　国家发改委网站3月21日消息，“2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会议”日前在北京召开。对于今年的工作，国家发改委副主任张勇指出，推动出台相关法律法规及配套政策，建立健全碳排放交易市场管理体制，确保全国碳排放权交易市场顺利启动。

　　欧盟敲定碳排最后期限

　　国际海事组织（IMO）数据显示，2012年航运业二氧化碳排放量达7.96亿吨，约占全球碳排放量的2.2%。IMO研究报告同时指出，如果航运业对碳排放不加以控制，2050年航运业碳排放仍面临50%～250%的增长。近年来IMO、欧盟等采取了一系列控制船舶碳排放的措施。

　　全球范围内，欧盟是率先推进欧盟二氧化碳排放监测、报告、核查机制（MRV机制），以期加快IMO谈判进程，促进全球绿色航运建设。欧洲海港组织认为，IMO应更加努力，提出初步的减排目标，并在2023年前引入必要的目标和措施，以放缓二氧化碳排放曲线。如果到时仍没能达到预期，欧盟将不得不自行出台和实施措施，欧洲议会投票支持从2023年起将船舶二氧化碳排放纳入欧盟排放交易计划及设立海事气候基金。

　　由于全球性变暖，港口、沿海城市成为极端天气条件中最脆弱的地区。目前航运业的低碳发展具有相对独特的模式，主要体现在技术方面的船舶设计和推进设备更新等，以及运营层面的船舶大型化。

　　中国对船舶碳排放的管理目前还处于启动阶段，船舶排放控制区已于年初建立，中国船级社探索建立适合中国国情的船舶碳排放核查技术规范，但目前尚未有实际成果。

　　中国碳经济有望启动

　　减少碳排放关乎国计民生，但很难完全通过自愿机制实现，因此基于市场的经济减排措施成为国际上减少碳排放的共同选择，也因此“碳交易”得以成为一种金融产品。

　　2015年1月，《碳排放权交易管理办法》实施，并在多座城市试行碳交易机制。据统计，自2011年北京、天津、上海等七省市启动碳排放权交易试点工作以来，迄今已累计纳入控制排放企业近2000家，累计成交约2500万吨二氧化碳，成交金额约8.5亿元。

　　“2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会议”强调，今年的工作重点还包括，推动应对气候变化战略研究和规划实施，抓好《“十三五”控制温室气体排放工作方案》的贯彻落实，组织研究中国2030年碳排放达峰实施方案，着手研究2050年温室气体低排放发展战略。

　　而更重要的是，启动运行全国碳排放权交易市场，则被普遍认为碳排放交易即将进入实质性落地阶段，有利于倒逼产业减碳升级，将给碳排放治理企业带来市场空间，同时对碳排放第三方核查机构提出更高要求。