“十三五”期间多式联运货运量增长1.5倍

　　驻京记者 张天赦

　　日前，交通运输部等十八个部门联合印发《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（以下简称《通知》），针对当前多式联运发展水平较低、协同衔接不顺畅、市场环境不完善、法规标准不适应、先进技术应用滞后等问题推出五大举措，鼓励发展多式联运，推动物流业降本增效和交通绿色低碳发展，完善现代综合交通运输体系建设。《通知》提出，要及时解决存在的问题，力争实现2020年多式联运货运量比2015年增长1.5倍。

　　根据《通知》，五大举措包括：

　　加强市场监管，优化市场监管方式、加快公路货运市场治理，严格规范涉企收费行为，加强市场运行检测，营造良好的市场环境。《通知》强调，已依法获得水路等货物运输及无船承运等经营资质，或者国际货运代理备案的企业，可独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动，不得对其增设新的行政审批事项；同时要逐步建立多式联运经营信用评价考核体系与奖惩联动机制，在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信企业给予优先办理、简化程序等“绿色通道”政策。

　　夯实发展基础，完善基础设施网络，畅通运转微循环系统，强化服务规则衔接，健全法规标准体系。《通知》强调，要着力破解末端微循环瓶颈制约，重点推进全国主要港口集疏港铁路、公路建设；建立适合我国国情的内陆集装箱技术标准框架，积极开展多式联运等立法研究论证。

　　深化行业改革，推广先进运输组织形式，深化铁路和货运价格改革，培育多式联运经营企业，丰富联运服务产品，创新运输服务模式。《通知》提出，要积极推广江海中转联运、江海直达运输模式；引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收费”的服务方式，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式；探索建立基于碳核算的多式联运绩效评估机制，促进交通运输行业结构性节能减排。

　　推动信息共享，推广标准化运载单元，加强专业化联运设备研发，加快装备技术进步。《通知》提出，要探索发展模块化汽车列车；优先推广使用1200mm×1000mm标准托盘，推动一贯化带盘运输；研发半挂车专用滚装船舶等专业化装备和配套机具。

　　深化对外合作，统筹国际联运有序发展，优化口岸通关监管模式，深化国际运输交流合作，扩展国际联运市场。《通知》提出，要推动形成直达、中转等多种形式有机结合的国际联运服务模式；探索建立对高资信多式联运经营企业实施免海关封志制度，进一步简化通关流程；加快国家多式联运海关监管中心建设。

　　《通知》要求，要利用全国现代物流工作部际联席会议机制，协调解决跨行业、跨部门、跨领域的规划、标准、政策等事项，明确责任主体，强化协同配合，开展具体实施行动，努力走出一条结构优、质量高、效益好、带动力强的多式联运发展新路。