西安海关“发放”多项创新监管制度“大礼包”

　　陕西获批设立自贸试验区的消息备受瞩目，获批后的进出口监管该怎样做？其实，陕西省早已做好了充足的准备。西安海关从2014年开始复制推广上海自贸区一系列海关监管创新制度，可谓“万事具备，只欠获批”。如今，获批设立自贸试验区的“大印”已盖，西安海关将加大创新和探索，让企业获得更多的通关“红利”，推动陕西外贸加快发展，打造内陆型改革开放新高地。

　　多项创新监管制度已落地 

　　2014年海关总署批准西安海关为优先复制推广上海自贸区海关监督创新制度的三个试点之一，结合本地实际，当年7月西安海关分批复制了上海自贸区海关监管创新制度，并在西安高新综合保税区等4个特殊监管区开始实施。

　　西安海关监管通关处处长唐诗婷说，复制推广第一批14项制度中已有9项开展业务，其中“智能化卡口验放”、“批次进出、集中申报”、“保税展示交易”、“简化无纸通关随附单证”、“区域自行运输”、“工单式核销”等改革，落地生根、凸显成效。此外，“集中汇总纳税”经前期测试，目前正在后续推进中。新一批11项新制度中，引入中介机构辅助开展保税核查、仓储货物按状态分类监管等4项制度已开展工作。

　　通关效率提高1—2倍 

　　如果说海关特殊监管区如同陕西省外贸的“发动机”一样，那么便捷高效的监管制度创新无疑就像“高效能燃油”一样，确保“发动机”的高速运转。西安海关通过复制推广有效促进通关便利化。“批次进出、集中申报”、“智能化卡口验放”、“区内自行运输”、“简化无纸通关随附单证”等措施，提高通关速度60%“简化统一进出境备案清单”实施后表头部分所填报内容减少8个项目，每票节省0.25小时。 

　　唐诗婷介绍，西安高新综合保税区、西安出口加工区B区利用“批次进出、集中申报”、“智能化卡口验放”等制度加快通关速度，从以前的几天缩短为现在的几秒，满足电子企业时效性通关要求，促进电子产业聚集地形成。 

　　西安海关还针对过去通关时间较长、企业通关成本较高的状况，自主创新实施了“关企联动、区港联动、区区联动”的监管模式，使企业、区域、口岸有机整合提升通关时效，较传统通关模式提高1—2倍，其中“区内自行运输”在物流成本方面较传统模式每年为企业节省40万元人民币。为不同监管区之间企业提供便利的通关服务。

　　记者 王嘉