广东中山检验检疫局有效利用自贸协定原产地证书服务企业“走出去”

　　曹小茂 唐晓勇

　　随着12月20日中韩、中澳自贸协定正式生效，我国出口企业在国际贸易领域又多了两张“优惠券”。截至目前，我国已签署自贸协定15个，涉及24个国家和地区。检验检疫部门作为法定签证机构，有义务帮助企业最大限度享受国外关税减免的优惠。

　　积极宣传发动，普及优惠政策。外贸企业尤其小微外贸企业对区域原产地证的优惠政策仍比较陌生。检验检疫部门应通过多种方式加强宣传普及工作，使企业真正用足、用好。开展集中式的宣传，通过举办政策宣传培训班的形式，将优惠政策普及出去。今年，中山检验检疫局在辖区内开展了为期一个月的“双边自贸协定促进出口原产地专题”宣讲调研活动。从中韩、中澳自贸协定到“一带一路”，从出口货物优惠关税减免的计算到办证技巧等，为企业扩大出口拓展空间。开展点对点的宣传，有针对性地对特定企业提供“上门”服务。检验检疫部门应及时调查摸底辖区内出口企业的相关情况，尤其是重点企业的出口结构和国家，结合出口国别，分析优惠关税待遇情况，制定好服务方案。

　　简化签证手续，提高办结速度。据调研，提高签证覆盖率，让更多企业自觉自愿申请原产地签证，简化手续环节是有效手段。很多企业之所以不愿意签证，“嫌麻烦”是一大因素。为此，中山局不再要求进出口企业提供任何书面申请资料，仅要求进出口企业通过网络电子平台申报产地证信息，直接领取原产地证书；同时，企业办理备案、变更手续也无需提供纸质资料，通过“原产地企业备案平台”直接提出申请，并上传相关资料，产地证部门完成网上审批，企业无需再到窗口办理手续。通过此项改革，申请人办理产地证业务从备案到申领证书全过程无需提供纸质材料，有效避免了企业的往返奔波，工作效率得到极大提高。以中山奥马电器股份有限公司为例，该企业平均每天申办产地证书36份，实施无纸化签证后，企业网上申报，收到正确的电子回执后直接在窗口领取证书，节省了大量的人力和物力。

　　为进一步提高签证工作效率，中山局做到当日申报、当日办结，推行签证工作实时化，取消货证核查，通过优化内部流程和岗位管理，实现对企业申报信息网上的实时审核。申报信息有误的，当日一次性告知企业，申报信息无误的，当日审核并出证。同时，采取快递方式邮寄证书，企业网上申报证书后，由快递公司负责直接将证书送达企业，真正实现了“轻点鼠标，足不出户”就完成申报产地证书的全部流程。

　　实现精准帮扶，维护企业权益。针对企业在申请原产地证时遇到的各种问题，中山局建立“一企一策”重点帮扶机制，针对重点企业、行业、项目在发展过程中碰到的问题，制定帮扶措施，组成专责帮扶小组上门点对点服务，切实解决企业困难。针对共性问题，由面及点提供解决方案。如针对近两年来国外海关退证查询急剧增多的问题，中山局及时开展调查，搜集证据，迅速、准确地答复给惠国海关，确保企业出口产品足额享受关税优惠。同时，及时总结经验，统一把关尺度，确保签证工作的准确性。2015年，中山局共对辖区18家出口企业的退证查询做出肯定答复，为企业挽回关税损失200万美元，有力维护了企业合法权益。中山出口企业在原产地证签证方面受到“质疑”的局面得到显著改善。针对“个性”问题，量身订制“套餐”服务。长虹电器有限公司产品主要出口东南亚、巴基斯坦、印度等地。由于空调配件种类繁多，企业以空调部分配件的HS编码笼统申报。证书到达巴基斯坦后，巴国海关对此却不认可，并提出必须详细填写所有配件的HS编码及对应货物名称。在了解长虹公司的困难后，中山局及时了解情况，建议企业按功能划分将可以合并的零件合并备案，在3个工作日完成全部的散件备案工作。长虹公司根据散件备案情况再次申报产地证书，得到巴基斯坦国海关的认可，证书有效，产品可以享受优惠关税进口。在中国-巴基斯坦自贸区原产地证书优惠关税的帮助下，中山长虹电器有限公司出口巴基斯坦空调散件金额以两位数的速度逐年增加。