缺乏细则 快递实名制落实“遇冷”

　　按照国家邮政局要求，今年11月1日起执行“快递实名制”。现如今，“快递实名制”在昆明的执行情况又如何？市民及快递企业对此是否认可？落实过程中存在什么问题？记者带着这些问题进行了实地走访。

　　现象 执行并没有想象中那么严

　　“以为要身份证，没想到对方根本没提这事儿。”昨日上午11点，市民舒佳为远在上海的朋友邮寄云南土特产，当她将快递物品递给快递员时，对方并没有要求出示身份证，这让她觉得有点意外。“执行没有想象中那么严。”这是顺丰快递一名业务员告诉她的原话。这名业务员表示，“快递实名制”在现实中，主要是针对北京、西藏、新疆等特定区域，其他区域的快递物品在开封检查之后，就可以派单，并不是一定要出示身份证。记者走访中通快递、韵达快递及顺丰快递的多个营业网点发现，“快递实名制”的实际执行情况就是“软着陆”。

　　“北京、新疆、西藏这几个地方的快件要用实名，其他地方看具体情况。”记者以发快件到昭通需不需要出示身份证询问时，韵达快递一名业务员如是说。

　　矛盾 上有政策下无“细则”

　　“说是说快递要实名，但是这只是上面的政策，缺乏具体的细则来支撑。”中通快递大观营业点一名负责人说，企业虽然要求业务员在收件过程中严格执行，但是具体的很多操作从上到下都缺乏实施细则。

　　这一观点，在记者采访的多家快递企业中都得到了认可。“上面只是说要实名制，但是具体如何操作，怎样监管，如何配合，都没有人来管。”更有个别企业负责人称，从11月1日执行实名制以来，就没有收到监管部门的有关文件或是通知。

　　云南省物流学会会长董弋萱认为，“快递实名制”在推行初期遭遇困难是显而易见的。她介绍说,快递是否实名制对企业来说是有一定负面影响的。其理由有三：其一，现在的快递企业遍地都是，为揽活，实名制会在企业竞争中被人为放弃；其二，市民担心快递实名导致的信息泄露；其三，“快递实名制”在执行当初就缺乏实施细则，从上到下都没有完整的措施，也导致难执行。

　　突破 解决实名带来的麻烦

　　今年7月13日，昆明市邮政管理局在昆明举行的云南省物流寄递业首次培训上披露，昆明市政府办公厅已发布《进一步加强邮件、快递寄递安全管理工作的实施意见》，寄递企业要100%“先验视后封箱”，100%实名收寄。

　　“重大活动期间寄递渠道安全实施方案”进京、进藏、进疆快件100%实名收寄、100%收寄验视、100%过机安检。中通快递一名负责人称，除此之外，收件时只要开箱检查，没有违禁品就可以收件了。“快递实名制要全面推行，一定要解决实施细则、群众意识及信息泄露的查处问题。”董弋萱表示，现在市民对快递实名制不支持，其实是担心个人信息泄露。“现在没有快递实名制实施细则，更没有对企业泄露个人信息的处罚措施；同时，很多从业人员是否应该实名制，这个也必须解决”。

　　“快递公司没有权力去执行实名制。”韵达快递等多家快递企业工作人员均表示，“快递实名制”要真正推行、落实，需要国家有关管理部门和市民共同努力才行。