重庆检验检疫局创新跨境电商强制性认证监管 助推重庆跨境电商发展

　　重庆检验检疫局以“在发展中规范，在规范中发展”为指导思想，率先探索创新保税备货跨境电商进口强制性认证监管新模式，破解跨境电商CCC目录内产品“进不来、管不了”的难题，支持重庆跨境电商新业态的发展。

　　一是抓住主要业态，在法规框架内进行创新突破。锁定作为跨境电商主要业态的保税备货模式，创造性地将小批量进口免于强制性认证特殊检测管理制度应用到跨境电商领域，制定发布《重庆检验检疫局跨境电商小批量进口免于强制性产品认证的特殊用途检测管理办法（试行）》，为跨境电商发展探索出一条可行的“进得来”的市场准入渠道，支持了新业态健康发展。

　　二是抓住主要电商商品，建立多层级的快速检测和风险监测技术规范。与经销商、CCC指定检测机构进行公开互动交流，广泛进行技术对比和可行性论证，针对小家电、儿童安全座椅、手机、电脑等跨境电商进口主要CCC产品，建立首件检测、常规批次监测、宏观风险监测的三层级特殊检测监测技术规范。即事前监管环节，首批样品作基本安全项目检测、常规批次作比对性监测、不同经销商可以共享同一厂家同一规格商品的首件检测结果，事后监管环节作认证一致性风险监测。既加快准入周期、降低准入成本，又管住质量安全风险，破解跨境电商CCC产品“放得快、管得住”适应跨境电商的贸易节奏需求。

　　三是抓住经销商的主体责任，在跨境电商新业态中加强政策引导和植入。在跨境电商安全风险监控平台中设立CCC产品目录限制，对CCC目录内产品，警示经销商和消费者需在购买获证产品；在“企业备案、商品备案中”向经营商告知进口CCC产品监管政策，督促经营商在诚信承诺书中承诺符合强制性认证监管政策。

　　跨境电商强制性认证监管新制度实行以来，取得较好地成果。一是破解了跨境电商CCC产品市场准入难题。跨境电商CCC目录内产品市场准入的成本下降90%以上，准入时限从传统的2-3个月提高到2-5个工作日，得到跨境电商经销商的高度认同。二是既促进了重庆跨境电商发展，又维护了CCC认证制度的严肃性。制度发布半年来，重庆跨境电商进口CCC产品465.67万元，其中以小批量特殊监测形式进口17批、124.2万元，占29.67%，获得CCC证书的商品占70.33%。三是创新政策的边际效应吸引了经销商落户重庆。淘宝、丝路广序等跨境电商企业落户重庆的一个重要吸引点，正是看中重庆透明、可行的CCC监管政策。四是创新政策得到同行的肯定，已推广复制到浙江、深圳等试点城市。