长三角区域港口要错位发展 实现优势互补

　　长三角地区的港口群已发展成为我国沿海五大港口群中港口分布最为密集、吞吐量最大的港口群，在我国的经济和社会发展中有着举足轻重的地位。港口群发展的理想状态和最佳目标应该是：各港口之间能够合理分工与高度合作、充分发挥各港的比较优势；通过各港口相互间的优势互补，促进港口群整体竞争力形成和提升。

　　目前，在长三角区域港口群的发展中，存在着某些无序状况。要打破目前长三角区域港口发展的困局，我们必须用新的发展思路来重新审视和调整长三角地区各港口的发展定位，以发挥各港口的比较优势、推动长三角港口之间的分工合作、协调相互间的发展关系，使长三角区域港口形成一个有机的港口群体系。而要想使得长三角区域港口群按照某个方向协调发展，首先必须对长三角区域内的各港口赋予不同的分工定位，即对长三角区域港口实施错位发展的战略。

　　所谓港口错位发展，是指港口群内的各港口根据自身的条件和所处的环境，有意识地选择一种与群内其他港口不同的方式和路径来谋求自身的发展。具体来说，就是要给港口群内不同的港口予以不同的港口功能、定位及分工，使港口群发展成为一个布局合理、功能齐全、分工明确、优势互补、整体协同的有机整体。

　　港口的错位发展体现了一种在发展上求异思维和差异化战略理念，其目的就是为了培育各港口自身的优势。在某港口群内，对某一具体的港口来讲，其错位发展的含义是相对于港口群内其它港口而言的。

　　为实现港口群的整体效应，港口之间寻求错位发展，已成为区域港口群发展的一种必然趋势。结合实际，可以考虑通过以下几个方面的措施来实现长三角区域港口的错位发展：

　　长三角区域的各港口要统一思想，树立起全局观念和大局观念。尤其是各港在制定港口发展规划与政策时，要扬长避短、突出优势，准确把握自己的定位；在具体业务的开拓上要有所进、有所退，有所拓展、有所放弃，努力找到适合自己发展的方向和重点；各港的功能和业务应各有侧重、发展目标和规模应有大有小。

　　从政府层面来看，要加强长三角区域港口群发展的整体规划以及规划的贯彻力度；研究制定相关的政策和法规，建立起有效的行政协调机制，以促进三角区域港口的分工与合作、保证长三角区域港口错位发展的顺利进行。

　　从宁波—舟山港层面来看，要利用好国家推进建设上海两个中心战略提供的发展机遇。要有分工合作、互相融合、共同发展的理念；要摈弃行政区划意识，积极融入到上海两个中心建设中去，主动地与上海港错位发展。

　　以集装箱运输为例，在宁波—舟山港与上海港的错位发展中，根据各自特点、地理位置、综合条件以及两港集装箱运输的现状，两港在集装箱运输上的港口级别的错位应该是：上海港是我国集装箱运输的枢纽港，在已经是我国集装箱干线港的基础上，应逐步发展成为国际集装箱运输的中转枢纽港。宁波—舟山港是集装箱运输的干线港，作为长三角南翼地区集装箱运输的重要港口，可争取开辟更多的国际集装箱班轮的干线航线。

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