上海自贸区海关创新“生根开花”

　　记者 沈文敏

　　近日，10吨黄金金条从成都运抵上海西北保税物流中心完成申报，顺利进入上海黄金交易所保税仓库。这是首批在国内完成加工后，无需中转香港，直通上海黄金交易所的成品金。这也是上海海关发挥自贸区辐射效应，助力上海黄金国际版提升竞争力的又一举措。

　　两年来，上海海关先后推出31项海关监管服务创新制度支持上海自贸区建设，全部落地生根并“生根开花”。目前，上海自贸试验区海关制度创新呈现出制度叠加的成熟效应、功能拓展的延伸效应以及重点领域的突破效应。以一线“先进区、后报关”、二线“批次进出、集中申报”、区内“自行运输”为标志，上海自贸区初步建立了国际自由贸易区通行的“一线放开、二线管住、区内自由”的新模式。

　　上海海关相关负责人表示，通过将创新制度由单项适用全面转向组合应用，可不断优化客户体验，实现“1加1大于2”的效果。下一步，上海海关将努力把物流通关效率提升到国际一流水平，吸引更多企业将亚太乃至全球分拨中心转移至上海自贸试验区。

　　制度的叠加不仅大幅提升了贸易便利化水平，同时还使不少先进制造业和高端服务业逐步在自贸试验区内扩大开放，实现“从无到有”的突破，并辐射带动整体新型产业链发展。

　　据了解，上海海关在“保税维修”创新制度的基础上，发挥“工单式核销”“区内自行运输”和“先进区、后报关”等创新制度的叠加作用，通过简化备案、船边监管、快捷通关、联网监控等一揽子高效便捷措施，为靠泊洋山深水港的全球航运船舶提供不停航、无等待的专业维修养护服务，填补了国内空白，也提升了洋山深水港的航运服务竞争力，并惠及关联产业链。

　　据介绍，上海自贸区的设立，使企业在上海从事进出口贸易有了更好体验。近日公布的由上海美国商会所作的2014年度上海口岸《贸易环境满意度调查报告》显示，52%的受访企业认为上海自贸区帮助企业更高效、更低耗时地完成通关手续。另有36%的企业认为，在上海因通关时间不确定而导致的成本，比在中国其他地方要低。同时，87.8%的企业认可“先入区，后申报”制度，该项举措成为上海海关最受欢迎的创新制度。

　　据悉，上述报告数据来自于上海美国商会对近百家美国在沪投资企业进行的调查，受访企业66%为制造业企业，注册资金超过1亿美元的超大型企业占58%。上海跨境电商试点也受到企业欢迎，目前在经营中已采用电子商务方式的受访企业占45%，比2013年提高23%。

　　上海自贸区的举措有没有成效，要企业说了算。报告显示，87%和76%的受访企业认为，通关作业无纸化和国际贸易“单一窗口”有利于企业在上海的经营发展。