上海国际航运中心的软环境如何改善

　　上港集团最新公布的数据显示，今年前三季度上海港实现集装箱吞吐量2160万标箱，超越新加坡同期的2124万标箱跃居世界第一。在硬指标上逐步领先后，上海国际航运中心的软环境如何改善？对此，中国国际经济交流中心26日在沪组织专家进行了专题研讨。

　　出席研讨会的国务院研究室综合司司长陈文玲认为，上海国际航运中心的硬件设施可以说基本成熟：目前，以上海为中心的长三角港口群拥有8个亿吨大港和超过15000个生产性泊位。

　　不过，与其它国际航运中心比，上海的差距也很明显：如上海港货物的国际中转比例只有约10%，而新加坡是60%，虽然两者定位不同，但这一数字仍然偏低。另外，长三角港口群之间的分工不太明确，至今尚未形成国际枢纽港、沿海支线港和内河喂给港的合理布局。当然，航运服务能力偏弱更是一大短板。据浦东新区区委副书记戴海波介绍，虽然该区拥有5000多家航运服务企业，但多数集中在货代、仓储等中低端，航运金融等高端服务仍然不足。

　　 国内最大的集装箱运营商--中远集运总经理孙家康，对国际航运中心软环境的改善提了三点意见：首先是船舶融资要大力突破，多扶持像航运产业基金之类的机构成立。其二是航运经纪急待发展。虽然我国首批9家航运经纪公司今年7月在沪挂牌，但这只是迈开了第一步。孙家康认为，要想确保经纪人的诚信，除了有效监管外，还须成立行业协会进行自律。最后是人才集聚时不我待，"高端航运人才往往是复合型的人才，如海事法律、海上保险等，如何吸引这些人才来上海是一个重要课题"。

　　央企中国海运集团副总裁张国发指出，要想吸引船舶来沪注册和人才来沪常驻，应该对现有的航运税制进行改革。他比较了中外主要航运大国在税制方面的差异：国外对航运企业主要征吨位税，国内征所得税，前者的税率明显要低一些。国外对航运企业很少征营业税，而国内仍按运输收入的3.3%征收。"航运业是一个国际化的高度竞争行业，而我国是全球唯一一个对航运业实行常规税制的国家。应参照国际通行做法，对国内航运企业实行优惠税制，以推动其进一步参与国际竞争，"张国发说。

　　 "当前的上海国际航运中心建设，仍存在形式大于内容、概念多过产品的弊病。如船舶特案免税登记政策，就还有很多需要完善的地方，"上海航运交易所总裁张页表示。航运中心软环境的改善，显然不是朝夕之功。对此，交通运输部上海组合港管委会办公室主任王明志透露，下一步将成立上海国际航运中心发展促进会，集合各方资源寻求突破。