运价改革开启铁路市场化之旅

　　日前国家发改委发布信息，我国价格改革攻坚全面提速，并且不断向纵深推进。其中，铁路货运价格建立更加灵活的运价上下浮动机制，允许上浮不超过10%、下浮不限，增加了价格弹性。(8月17日人民网)

　　这是继去年4月1日国家放开准池铁路运价之后关于铁路运价改革的又一重磅消息。这一消息的发布意味着中国铁路运价真正走上了市场化道路。

　　我国现行铁路运价模式是在计划经济体制下形成的一种政府定价模式，在市场经济快速发展的今天，它不仅阻碍了运输企业走向市场，而且还束缚了铁路企业的进一步发展。我国铁路价格过低，长期与市场脱钩，使得市场化推进艰难。而且，随着国家政策的放开和铁路运价改革的深入推进，越来越多的企业对投资铁路跃跃欲试。运价改革是铁路市场化必须要走的一步。甚至说，就改革、开放、发展而言，铁路运价改革已是箭在弦上。

　　当计划经济的价格和市场经济的经营矛盾发展到白热化的时候，去年，终于有了破冰之举。国家发展和改革委员会公布的《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》明确，包头至神木铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。准格尔至神池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。放开了货物运输价格，实行市场调节。这是国内放开铁路运输价格的首次尝试。

　　首次尝试也成为了铁路运价改革的有力推手，也让铁路看到了未来发展的希望。此次铁路货运价格的全面放开，使铁路行业真正拐上了市场经济轨道，标志着铁路体制改革和经营模式改革实现了步调一致。铁路运价进入市场化，在市场的指挥棒指挥下顺势前进，可以加快追赶公路、水路、航空等运输方式的市场化脚步。铁路运价实现市场化之后，在市场杠杆的作用下，铁路行业除了会获得更大的经济收益之外，经济效益的提高对铁路的社会公益性也将是有益补充。同时，铁路运价实现市场化，也会让民营资本看到经济增长点，增加参与铁路经营的兴趣，这对推进铁路投融资体制改革，鼓励、引导社会资本投资建设铁路，促进铁路健康可持续发展都发挥积极作用。

　　铁路运价的市场化对于铁路行业具有里程碑意义，它引导铁路真正进入了市场。

　　[作者：张中卓]