铁路部门的改革开放

　　日前，国家发改委最新发布的《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》消息中吸引了社会的关注。该消息以正式文件形式下发到各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、国土资源厅、中国铁路总公司、有关计划单位企业。这标志着属于“铁老大”的改革开放正式打响。

　　文件中明确全面放开铁路投资与运营市场，向社会资本开放铁路所有权和经营权，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路。支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路。文件中对融资的方式也进行了说明，支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，支持铁路总公司以股权转让、股权置换、资产并购、重组改制等资本运作方式盘活铁路资产，推动市场经济。同时推广政府和社会资本合作(PPP)模式等多样化融资方式。同时政策方面也给予很大支持，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。强有力的优惠政策体现出国家对铁路部门改革下的决心之大。

　　在全球经济下行的大环境下，铁路部门效益逐年下滑，改革早已迫在眉睫。笔者认为，社会资本进入铁路既能扩大融资渠道，形成多元投资格局，还能推动铁路行业转型升级，这对铁路未来经济的发展起着至关重要作用。国家已经坚实的迈出了第一步，如何在资本市场脱颖而出将铁路未来发展的关键。