上海海关创新制度 推广自贸区经验

　　记者 傅闻捷

　　记者从昨天举行的上海市政府新闻发布会上获悉，2014年以来，上海海关已出台并全面实施“先进区、后报关”等23项监管创新制度，取得了较好的成效。其中，17项制度已经复制推广至整个上海关区，14项制度已在全国范围内复制推广。创新制度实施以来，上海自贸区海关通关效率进一步提高，区内进口和出口平均通关时间分别较区外减少41.3%和36.8%。2014年上海自贸区累计进出口货值7623.8亿元人民币，同比增长8.3%，增速高于上海市平均3.7个百分点，高出全国6个百分点，拉动上海市外贸增速5年来首次反超全国。

　　自去年底上海海关牵头推进长江经济带区域通关一体化改革以来，贸易便利化水平显著提高。所有外贸企业均可自主选择通关方式及申报、交单、纳税、查验地点，代理报关企业可“一地注册、多地报关”，内陆企业办理跨关区通关可选择自行运输。改革启动半年来，长江经济带海关共受理一体化报关单1388万票，占全国总量的49.6%。据测算，改革实施后企业整体通关和物流费用较传统转关模式平均降低27.5%左右。

　　去年推行通关作业无纸化改革以来，上海海关2014年全年放行无纸化报关单1777.2万份，同比增长2倍；无纸化率达85.4%，同比提升40.2个百分点。今年1-4月放行无纸化报关单593万份，无纸化率达91.7%，同比提升16.7个百分点。

　　在上海市口岸办的牵头下，上海海关与各口岸单位共同努力，全力以赴做好上海国际贸易“单一窗口”建设试点工作，促进上海口岸贸易便利化程度进一步提升。自2014年首批2个试点项目“一般贸易进口申报”、“船舶离港许可”正式上线运行以来，截至今年4月底，11家试点企业共完成一般贸易进口货物申报31663票，船舶离港许可3925艘次。