琼粤桂三地海关创新监管拟推四种合作新模式

　　作者：陶永

　　海口海关、湛江海关、南宁海关三地海关深化合作协调，在落实北部湾地区《合作备忘录》的基础上，拟共同探索四种新模式，创新海关监管，不断提升与当地口岸部门和港口企业的合作水平，共促琼粤桂经济一体化健康发展。

　　海口、湛江、南宁三地位处北部湾地区，背靠大西南，面向东南亚，是我国面向东盟及“21世纪海上丝绸之路”的重要门户。去年12月，三地海关联合口岸部门和港口企业签署《环北部湾口岸部门及港口企业深化合作备忘录》，以促进新航线为切入点，探索合作经验，创新海关监管机制，打破行政区域的藩篱，支持环北部湾港口企业互联互通。自备忘录签署以来，今年1至2月，三关区合计对“海上丝路”沿线国家进出口561.1亿元，与去年同期相比增长11.5%，占同期三关区进出口总值的61%。其中，对东盟进出口369.7亿元，增长41.5%。

　　目前，三地海关在《合作备忘录》的基础上，拟共同探索四种合作新模式，创新海关监管。包括：推动环北部湾港口建立集装箱驳船“新”航线，引导企业在环北部湾港口间开展内外贸货物同船运输，实现“内外贸货物同船运输”的作业方式，提高三地外贸运输资源的使用效益；推动企业相互延伸现有各港航线贯通，打造运输“新”航线，促进船舶在环北部湾港口间相互挂靠，把原来各港船舶单独与外港“点对点挂靠”，转成汇聚海南港航、洋浦港、湛江港、北部湾港相连与外港“多点挂靠”，实现首尾衔接，中间串联，汇聚成线；开展同一船舶同一港口可装可卸监管“新”模式，船舶在同一港口卸下进口货物的同时，可加载出口货物，或者加减载转关的集装箱货物，原来需挂靠两次港口才能完成的装卸作业改成一次即可完成，增强船舶运输能力，节约企业物流成本；推出“水运中转”外贸集装箱货物监管“新”模式，充分利用开拓的新航线，使船舶在环北部湾港口间航行时顺路搭载转关的集装箱货物，实现新航线的功能整合叠加，相互衔接，优化增效。

　　此前，海口海关、湛江海关、南宁海关，海南港航控股有限公司、国投裕廊洋浦港口有限公司、湛江港（集团）股份有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司在海口召开深化合作2015年协调会议，落实合作备忘录内容。

　　据初步估算，三地七方联动后，一艘可装载300个20尺集装箱的进出口船舶，航行“香港-湛江-海口-北部湾-香港”航线，一次挂港可实现有装有卸，每航次可节省航运时间约30小时，缩短船线距离约100海里，整船出口集装箱可节约运输成本近10万元。同时，三地七方还建立七方协调工作机制，协调、解决《合作备忘录》落实中遇到的问题，检查评估合作成效，推动合作备忘录合作事项落实到位。

　　据悉，三地海关下一步将进一步加强沟通联系，密切关注区域一体化发展新趋势、新情况、新问题，积极探索与区域经济一体化发展相适应、与国际惯例相接轨的监管理念、监管模式和监管手段，努力构建高效便捷的通关模式，为支持和促进环北部湾港口竞合发展，打造对接中南和西南、面向东盟的进出口物流大平台作出更大贡献。