大连将全面复制上海自贸区十四项海关监管创新制度

　　八项先行先试六项等待复制 两项是大连海关首创后为上海自贸区所用

　　记者从昨日召开的大连海关2015年关区关长会议获悉，大连海关去年启动对上海自贸区监管创新举措的复制和推广，目前已先行先试14项制度中的8项，为企业节省各项成本210多万元，节省通关时间近500个小时。其余6项制度将分步实施，待条件成熟后全面复制上海自贸区14项海关监管创新制度。

　　2014年，大连海关共征收税款856.54亿元，列全国海关第七位，其中实际入库660.32亿元，列全国海关第八位；监管进出口货物1.58亿吨，监管进出境人员264.13万人次，监管行邮快递物品275.11万件；查获各类走私违法案件4102起，案值70.49亿元，涉税3.85亿元。全面深化改革，打造“一站式”通关服务中心平台、关检合作大平台和全新集装箱监管平台。其中通过全新集装箱监管平台，在直接成本上，每个集装箱节省400至600元通关费用；在时间成本上，95%左右非查验货物节约至少两个小时入港物流时间。

　　同时，大连海关第一时间对上海自贸区监管创新举措进行复制和推广。目前在大连保税港区、保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内，已经实施“批次进出、集中申报制度”、“简化无纸通关随附单证制度”、“区内自行运输制度”、“保税展示交易制度”、“境内外维修制度”、“内销选择性征税制度”、“简化统一进出境备案清单制度”等7项制度试点；在区外开展了“集中汇总纳税制度”试点。

　　大连海关相关负责人介绍，上海自贸区14项制度中，有2项是大连海关在全国首创后为上海自贸区所用。目前，仍有6项制度有待复制推广，其中“期货保税交割”、“融资租赁”2项制度，需要根据企业需求及有关部委批准情况，经海关总署核准方可开展。大连海关正积极争取试点，尤其是大连商品交易所有在大连关区开展铁矿石期货保税交割的需求，大连海关将于近期向海关总署申请期货保税交割试点。“加工贸易工单式核销”、“仓储企业联网监管”、“智能化卡口验放”、“先入区、后报关”等4项制度，一方面由于目前海关信息化管理系统尚不能实现制度功能，另一方面需要企业提出相应需求。目前，大连海关正在进行特殊区域信息化管理系统开发建设，按照成熟一项复制一项原则分步实施。

　　记者 徐伯元