收费公路出现连年亏损

　　作者： 梁江涛

　　12月23日，交通运输部发布2013年全国收费公路统计公报，向全社会公开了全国收费公路的里程规模、建设投资以及收支情况。公报显示，2013年度，全国收费公路通行费收入为3652亿元，全国收费公路支出总额为4313亿元，整体亏损661亿元。从2011年到2013年，全国收费公路已连续亏损3年。（12月23日新京报）

　　固然，收费公路出现连年亏损，鲜活农产品运输车辆及其他规定车辆免除通行费的“绿色通道”、黄金周免费，为收费出现倒挂作出了一定的“贡献”。这是公共交通的善政，它不单单是以财务意义上盈亏数字作为价值考量的。免费政策不仅拉动了物流产业，减轻了农副产品的运输成本，也推动了百姓休闲产业，特别是旅游等服务业、第三产业的发展。不过，细看交通部公布的账单，亏损原因重点不在于此，免费似乎是亏得合情合理的一大理由而已。

　　公路收费的账本打开了，但仍然羞羞答答。2013年度，全国收费公路支出总额为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元。最大头的运营管理支出包括信息工程费、收费设施设备维护费、人员工资保险、上缴社会统筹、车辆修理燃料费、通讯服务费、水电燃气费、取暖费、票据印刷费、培训费、事故清障费。那么，每项具体的费费到底是多少呢？为何不能对号入座，和盘托出？比如457亿的管理费用中到底有多少人员工资保险？人均为多少钱？

　　更为吊诡的是，104亿元的其他费用没有任何说明，科目解释为“指除还本付息支出、税费支出、养护经费支出、运营管理支出之外的所有费用支出。”这说了等于没说。公路连年亏损，亏得如此任性，公众不能不质疑究竟亏在何处。而交通部门给出的说法并不能令人信服，甚至难以自圆其说。要使统计公报具有公信力，就得大儿属鸡，二儿子属狗，一一屈指数来，有细账才有透明度，才有说服力，才能让公众帮助支招，该如何增收节支，减少亏损，直到扭亏为盈。否则，其他费用成了一只“密封桶”，收费无限期延长，标准可能还要提高，伸手就能拿到钱的交椅却在将亏损进行到底，纳税人看了真心疼！

　　对此，恐怕靠交通部门自身很难捧出真正的细账来，需审计部门开展专项审计，一一查清细目，将其公诸于众。必要时需要纪监部门同期介入，将公路收费作为专项巡视的重点项目，查清亏损的真正原因所在，从中发现可能存在的高额福利、人浮于事、超编吃空饷以及挪用建设楼堂馆所等腐败问题。

　　这几年，修改《收费公路管理条例》只听楼梯响，不见人下楼，这其中存在部门利益的博弈。期待决策者以壮士断腕之决心、以强化法治启动公路收费改革，通过修改法规，完善制度，加大公路收费账目的公开力度，尤其是支出项目；加大财政审计以及纪监部门的检查监督力度，使社会公众获得更多的知情权、表达权与监督权，将任性亏损背后的真相打出原形，让公路收费这本账回归理性，提速还路于民。