舟山海事局简放有道 监管无形

　　作者：佟亚涛

　　“以前办理各种手续都要去杭州，恨不得把海陆空交通工具都给用上。现在在舟山就可办，骑着自行车来就行，还不用等。”在舟山海事局，前来办证的舟山外轮代理公司总经理助理徐英兴奋地对记者说。

　　2013年以来，浙江海事局将海员证、船舶油污保险证书签发改为属地办理，当地船员和船舶企业不用舟车劳顿去杭州，在家门口就能办理。同时，无纸化办公的推行，也使一叠厚厚的材料简化为一张身份证，压缩了办理时限，提高了效率。

　　属地办理 船方不再奔波

　　作为当地一家大型船舶代理企业，舟山外代每年代理业务涉及400多家国内外客户、1000多艘船舶。以前，徐英需要到浙江海事局办理相关手续，来回折腾让她十分头疼。而如今，实惠代替了烦忧。

　　自从2013年起承接下放事权以来，舟山海事局共办理海员证8023人次、船舶油污保险证书1279份，共为申请人节约900多万元的经济成本。

　　“我们还开辟了绿色通道，时间紧急的船员和船舶提出申请，我们可以为他们加急办理手续，一两个工作日就可以办理完毕。”舟山海事局政务中心副主任王琼说。

　　此外，舟山海事局还将固定水域短期定期签证审批等13项行政审批（许可）和管理事权下放到基层海事处，各海岛船员不用再为办证来回奔波了。

　　从三四十页材料到一张身份证

　　9月26日，在舟山海事局政务中心，船员王卫明前来办理船员适任证书。工作人员根据他的身份证，在系统中查询信息后，帮他办理了相关事项。三个工作日后，王卫明就拿到新的证书。

　　“因为以前办证要交三四十页材料，准备不齐全时容易耽误事儿，都是委托中介公司办理，一个证件要花费300元。现在自己凭身份证就可以轻松搞定。”王卫明介绍，当船员六年来，这是他第一次自己办理相关手续。

　　交通运输部海事局大力推进网上审批，实行从申请、受理、办理、办结到结果公开的全过程网上规范透明运行。船员可以通过网上申请，办理船员适任证书、船员培训合格证书、船员服务簿。

　　无纸化申报在便利船员的同时，也给浙江海事局工作人员减少了很多负担，实现了双赢。浙江海事局副局长许骐介绍：“以前一半的工作时间都用来审阅材料、签字盖章，现在我们可以抽出更多时间做一些更有意义的事情。”

　　转变理念 监管后移

　　“简政放权的背后，其实是从‘我’方便转变为‘你’方便。不仅可以为船方提供平等的竞争环境、创造更多的便利，也可以使管理方将更多的人力资源，放到事中事后的监管中去。”许骐说。

　　舟山海事局只是交通运输部海事局推进简政放权的一个缩影。交通运输部海事局政法处处长马道玖介绍，从2013年5月起，交通运输部先后分5批取消和下放了15项行政审批项目。到今年年底，将累计取消和下放25项行政许可。作为交通运输部行政审批权力最为集中的领域，水运和海事领域已于9月4日公布权力清单，对目前保留的30项海事行政许可事项的受理、决定部门、办结期限、审批流程图、申请材料目录对外公布。

　　“行政审批制度的改革，不仅意味着行政审批数量的减少，更意味着监管理念的转变，从被动监管到主动服务的转变，从被动接受信息到加强现场监管的转变。要让守法的船方看不到我们，要让违法的船方时时感受到我们无所不在。”马道玖说。