邮政快递业酝酿变局

     据中国之声《新闻纵横》报道，明天（28日），由阿里巴巴牵头的中国智能物流骨干网项目将在深圳启动，项目由多家快递公司参与其中，计划支撑起日均300亿元网络零售额的配送。如果说这是邮政快递行业正在酝酿的一场变局，那么伴随新联盟组建的同时，也不乏“搅局者”的出现。

　　据悉，中国邮政旗下的各地邮政正在紧锣密鼓地推出低价快递业务。有分析认为，如果国家队利用其邮政普遍服务的网点优势玩起快递，将威胁其他民营企业，带来新一轮恶性竞争。那么，快递业的分分合合到底将如何演绎？

　　早在2011年4月，上海邮政就已推出商务速递业务，7元起价、试点同城快递。据报道，拥有300人队伍的北京邮政下属的商务投递局已正式挂牌成立，近期也将在城六区推出“廉价快递”业务，以满足普通包裹与EMS之间的用户需求。这一业务更便宜，5元起价、保证同城业务上午收寄、当日送达。有业内人士认为，参照这一服务标准，所有的民营快递都会亏损，新一轮的恶性竞争在所难免。

　　中通速递副总裁徐建国：享受了国家的扶持政策，你再用这个资源来做低端市场，我觉得一是不公平，二是会影响到普遍服务的水平。我不是觉得对民营快递有多大影响或者冲击，我觉得冲击不是坏事，关键的问题是他应该拿到国家好的政策后，应该做的更好，而不是来争低端市场，去做市场竞争性的东西。

　　我国《邮政法》明确规定，邮政企业的邮政普遍服务业务与竞争性业务应当分业经营。中国快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，中国邮政集团目前的业务包括邮政业务、邮储银行和速递物流，现在的问题是上述推出廉价快递业务的主体隶属于中国邮政的北京邮政和上海邮政，这违背了《邮政法》的规定。

　　徐勇：邮政法里规定，作为中国邮政集团只能拆分两大块，一大块是竞争性业务，中国邮政速递物流的已经进入这个领域了，一大块是普遍服务业务，现在在北京同城5块钱这个是邮政的普遍服务，对市场竞争来说是不利的，也是不公平的。

　　对于这样的指责，有报道引用上海邮政有关负责人的回应说，目前他们的商务速递业务是在邮政基本业务上逐渐发展起来的。中国邮政给予各地邮政分公司一定权限，对原有的邮政模式予以升级。对此，徐勇并不认同。

　　徐勇：中国邮政提供了普遍服务，它的定价应当是由国家发改委和财政部来制定，它的升级版是没有法律依据的，因为在普遍服务市场去进行升级版，而不能在快递领域进行升级，他混淆了这个范畴。

　　联想到一段时间来广受关注的邮政普遍服务基金、也就是俗称的“份子钱“，中通速递副总裁徐建国明确表示了他的不满。

　　徐建国：邮政、EMS所有车辆过高速公路都免费，但我们的运营成本我们是大头；土地，它的土地是国家无偿供给，但我们是要用钱买的；比如在城市的派送，所有的地方邮政都可以进去，它也没有单行道、禁行区之分，但我们没有这些优惠。所以我觉得你要是收普遍基金也好、什么也好，政府这一碗水要端平。

　　实际上，经过近两年的调整，EMS如今的价位已经能与民营速递中的顺丰不相上下，比俗称的“四通一达”略高。有人认为，EMS在某种程度上也是利用了邮政普遍服务的网点优势。