重压之下欧盟终让步 碳排放法规搁置至2016年

　　据路透社报道，消息人士透露，欧盟于3月4日达成了一项初步协议，2016年之前将不会对远程航班征收碳排放税。迫于来自国际社会的巨大压力和潜在的贸易战威胁，欧盟不得不达成这一协议。但是，该协议将进一步削弱了欧盟的立场。

　　该知情人士表示，来自欧洲议会、欧盟委员会、欧盟部长会议、欧盟轮值主席国的谈判代表经过协商后同意，将欧盟碳排放限制法规暂停实施的期限进一步延后。

　　欧盟各成员国的外交官们预计将在3月7日就此事进行洽谈，并有望最终通过该协议。不过，欧盟委员会发言人拒绝对此予以评论。

　　一名未透露姓名的欧盟外交人士称，根据该协议，在2016年之前欧盟将不再对使用欧洲境内机场的外国航班征收碳排放税，但如果2017年无法达成一个全球范围内航空减排的协议，届时欧盟碳排放限制法规将恢复效力。

　　环保主义者在得知欧盟这一协议后立即进行了指责，并呼吁欧洲议会拒绝该协议。倘若该协议无法得到欧洲议会的批准，欧盟碳排放限制法规将再次生效，新一轮贸易战爆发的可能性大大增加。

　　欧洲交通与环境机构（Transport & Environment）航空部门经理比尔·海明斯（Bill Hemmings）认为：“该协议表明欧洲政府再一次向国际压力做出了让步，而且没有得到任何实质性的回报。欧盟甚至没有得到任何有关解决国际航空碳排放问题的保证。”他和欧洲绿党一起敦促欧洲议会拒绝该协议。欧洲绿党气候变化发言人萨杜·哈茜（Satu Hassi）指出，欧盟牺牲一项有效的气候政策以交换一个模糊且遥不可及的承诺，是一个非常轻率的举动。

　　据悉，欧盟此前通过了一项将国际航空纳入欧盟碳排放交易体系的法规，要求所有在欧盟境内飞行的航空公司为其碳排放量买单。该法案遭到了欧盟以外多国的强烈反对，并带来了引发国际贸易战的威胁。美国、印度和中国等多个非欧盟国家控诉欧盟侵犯了他国主权，并警告称将采取报复性措施。最终，欧盟委员会同意暂停实施这一法规，但需以全球航空碳排放情况有所改善为前提。但是，对于欧盟内部的航班而言，该法规仍然有效。

　　2013年10月份国际民航组织（ICAO）会议决定，将在2016年之前出台一项控制航空碳排放的全球性方案，并将在2020年予以落实。对此，欧盟委员会的回应是提出修订碳排放法规，仅对欧盟领空内的碳排放收费，而不是整个飞行过程。但这仍然遭到了国际舆论的批评。英国、法国和德国等欧盟成员国提议废弃该法规，进而促成了欧盟达成进一步延期的协议。