让快递业成为“快”递

　　今年下半年，宁德市蕉城区工商局针对快递行业开展专项整治，截至10月25日，共立案查处快递行业案件5起，总案值约16万元，有效规范了快递行业乱象。

　　蕉城区蕉南工商所负责人告诉记者，该所对宁德市区90多家涉及快递或相关业务的企业进行了全面深入的调查，发现快递行业目前主要存在以下问题：

　　一是快递行业的“黑户”问题。近几年来，网络商务发展迅猛，带动了物流快递行业迅速发展。庞大的快递业务市场以及高利润，吸引了大大小小的个私企业涉足快递业务，抢食快递行业蛋糕，导致了快递市场良莠不齐、鱼龙混杂。一些取得工商执照的卸货点、物流货运企业浑水摸鱼，超范围经营物品快递业务。甚至还有一些未取得快递业务经营许可证和营业执照的也在从事快递业务，成为没有户口的“黑快递”。

　　二是“快递变慢送”问题。快件经常无法在约定时间内送达，延误、晚点成常事，这已成为消费者投诉快递行业最集中的问题。

　　三是拒绝“先验货后签单”问题。尽管有规定投递员有告知收件人当面验收的义务，但现实中收件人经常被投递员以“公司规定要先签”、“没时间”等借口拒绝“先验货后签单”。

　　四是理赔难问题。快件（邮件）发生延误、丢失、损毁或内件不符等问题，消费者找快递公司理赔不成，常常只能忍气吞声。

　　五是服务态度问题。野蛮分拣、抛扔或踩踏快件行为仍时有发生。

　　在专项整治过程中，蕉城区蕉南工商所抽调精干执法人员组成专案组，认真研究法律法规，啃下了一块块硬骨头。如该所在查获某速递物流有限公司涉嫌无证照经营快递业务案件时，当事人提出，他们未向邮政管理部门备案，应由邮政管理部门进行行政处罚。快递业务无照经营，是否归工商部门管辖？如果是，该怎么管，适用什么法律？案件查处出现争议。经过认真研究，专案组确定了查案方向，调整了办案思路，最终从《邮政法》、《快递市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规入手，凭借有力的法律依据和证据，让当事人心服口服地接受了5万元的行政处罚。接着，该所举一反三、再接再厉，一举端掉了包括“天天快递”在内的5个无证无照快递点。

　　在查案过程中，蕉城区工商局还强化联合执法，积极与邮政、运管部门联系，建立联合行动工作机制，就规范物流企业从事快递业务等问题进行协调沟通，实现了“处理一批案件、规范一个行业”的目的。截至10月25日，该局共检查快递经营户各种合同30余份，指导EMS、申通、中通、顺丰等快递企业纠正合同条款12条，发放责令整改通知书6份，立案查处案件5起，总案值约16万元。

　　“要解决快递行业的乱象，关键还要靠快递企业的自律。在加大整治力度的同时，我们还对快递企业进行行政指导，建立健全长效监管机制，让快递行业真正实现‘又快又好’。”蕉城区工商局负责人说。

　　今年初以来，宁德市各级工商部门和消委会对快递行业的“先签字，后验货”或“先付款，后签字”等行业潜规则进行整治；指导快递企业建立与用户沟通的渠道和制度，及时处理用户投诉；指导企业规范制定合同，自觉清理格式合同中的“霸王条款”；指导企业向社会公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项。

　　蕉城区工商局还建立了行政约谈机制和12315举报机制。通过召开行政约谈会，对被投诉量位居前列的快递企业进行警告。同时，充分发挥12315的投诉、举报作用。