中山保税物流中心面临更多挑战

　　作者：陈恒才 谭华健 文波

　　三年来，在中山保税物流中心有境内进出货物实际业绩的进出口企业达2500多家。

　　一个近期在全国发酵的热点事件——上海自贸区挂牌，正在引起中山保税物流中心管理层的关注。相关信息显示，上海自贸区是要探索我国对外开放的新路径和新模式，打造中国经济“升级版”。

　　“事实上，上海自贸区挂牌后，我们更为关注的是周边地区的动作。”中山保税物流中心有限公司副总经理张运来说，可以预见的是，将来在中山周边的南沙、前海或横琴，将或依次成为自由贸易区，这将直接影响中山的对外贸易地位。

　　这一外贸格局的转变，对本还处于成长中的中山保税物流中心来说，其未来将面临更多的挑战。

　　●三年成长：对外贸易新窗口

　　2010年7月5日，被称之为粤西地区首个保税物流中心——中山保税物流中心正式封关运营。这家保税物流中心位于民众镇，占地801亩，首期已经建成16万平方米的保税仓库和1万平方米的进口酒类食品展示交易厅（监管区外）、3万平方米的办公生活区。

　　“目前中心已有9家国际物流企业进驻，从事进口葡萄酒的企业2家，在中心注册的报关、报检、运输、货运代理等配套企业40多家。”张运来说，海关的统计数据显示，三年来，在中心有境内进出货物实际业绩的进出口企业达2500多家，业务覆盖范围除中山本地外，已经延伸至广州、深圳、珠海、江门等周边市区，乃至山东、重庆、四川、上海、江苏等省市。

　　中山市科达物流有限公司是第一家进驻中山保税物流中心的物流公司。该公司营销总监刘绮雄告诉记者，从完成第一票“一日游”业务，第一单海外货物进保税仓业务，到如今正在开展的货权质押融资等保税金融探索，物流公司业务保持每年30%的增长。

　　刘绮雄说，进驻保税物流中心一年之后，该公司升级为海关A类企业，2013年顺利成为保税物流中心唯一一家拥有物流和报关两种业务海关双A资质企业。目前每年大约有3万多票业务，在拱北关区代理报关业务量排前15，准确率排第一。

　　保税物流中心封关运营之后，最大受益者是进出口企业，因保税物流中心有“境内关外”的特许政策优势，国内货物进入物流中心视同出口，享受退税政策；中心内的货物进入国内销售视同进口。

　　“从三年的运营实践来看，保税物流中心极大方便了企业，尤其为企业降低了成本。”张运来说，比如因国内货物进中心可以视同出口这一功能，有效解决了此前出口企业到“香港一日游”的问题，中山货物“香港一日游”一般需要2-3天，而进入保税物流中心只要30分钟就可以搞定，企业不仅可以节省时间成本，相比一次“香港一日游”，进入保税物流中心更可以节省几千乃至上万元的物流成本。

　　“物流中心的调查显示，进入物流中心有实际业务的进出口企业，每年节省成本从20万元到1000万元不等。”张运来说，三年的成长，中山保税物流中心已渐成为中山乃至珠西对外贸易的新窗口。

　　●多重制约：仓库出租率仅为30%

　　即使如此，前期投入巨大的保税物流中心，成长路上已然遇到多重阻碍。

　　“目前最大的压力当然是投入和营收不相当。”张运来称，目前保税物流中心的收入主要来自仓库出租费用，但从近三年运作来看，首期16万平方米的保税仓库，出租率最高达到10万平方米，今年以来的保税仓库出租率仅为30%左右，中山保税物流中心的仓库租金成本，本就比香港以及周边同类场所低20%-50%，这使得保税物流中心经营压力巨大。

　　外贸经济不景气是其中的原因。国际金融危机之后，国内外贸企业一直受制于国际市场的长期萎缩。海关统计数据显示，今年上半年，中山市外贸进出口总值1066.3亿元人民币（折合170.3亿美元），扣除汇率因素比去年同期（下同）增长3.5%，其在在总体占有较大比例的以加工贸易方式进出口总值102.5亿美元，增长0.3%，增幅还在趋缓。

　　“问题还在于，目前的保税物流中心功能太单一，降低了对一些外贸企业的吸引力。”张运来说，中山保税物流中心功能还仅限于进出口保税和简单加工等，而真正意义上的保税加工、检测维修以及其他综合保税物流业务均无法开展，不能满足企业的多样化需求。

　　“如果要为目前国家设立的特殊海关监管区的政策优惠度排一个顺序，那么依次应该是自由贸易区——综合保税区——盐田、南沙、横琴等港区联动的特殊监管区域——保税物流园，也就是说，中山保税物流中心，在先天功能上本身是欠缺的，加之又没有港口联系，没有港区联动，进一步减弱了该中心的吸引力。”刘绮雄说。

　　这种先天性的功能欠缺，已经带给进出口企业实际影响。市内一家家电产品出口商接受记者采访时说，国外的客户在签下合同时便要求，产品要FOB（记者注：FOB是FreeOnBoard的首字母缩写，也称“离岸价”，是国际贸易中常用的贸易术语。按离岸价进行的交易，买方负责派船接运货物，卖方应在合同规定的装运港和规定的期限内将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方）盐田、南沙或香港，这样中山保税物流中心对他们来说就没有意义。

　　对于进口企业来说，中山保税物流中心还面临着报关和审价等问题。火炬开发区一家精密仪器进口商说，比如在审价方面，通常来说一种产品是按照全国的均价为标准，对进口产品进行审价的，但不同的品牌，价格却有天壤之别，如果在深圳等大的关区进口，那些非知名品牌报价大大低于均价也可以通关，这样可以减少进口成本。

　　随着国家自由贸易区的实践，让这一情形变得更加严峻。从中山周边的海关特殊监管区域来看，目前南有珠海保税区、横琴新区、珠澳跨境工业区；北有南沙综合保税区、广州保税物流园、东莞保税物流中心；与中山一江（海）之隔的深圳，则有盐田、前海、福田等多个特殊海关监管区域。

　　“目前天津已向国务院提出自由贸易区的申请，可以预见的是，随着自由贸易区的深入实践，南沙、深圳前海、珠海横琴都将成为国家自由贸易区，刚好处于中间地带的中山保税物流中心，将面临更大的挑战。”张运来说。

　　●深度发展：交通严重受阻

　　除了功能欠缺，交通基础设施等配套建设，也对中山保税物流中心深度发展造成阻碍。

　　中山保税物流中心宣传册上写到：中心有良好的交通区位优势——邻近中山港、小榄港、香港等港口，尤其距离中山港仅约10分钟车程；邻近京珠高速、中江高速、拟规划的深中通道，并与番中等省市干线网络相连。

　　实际运作中，交通却成为保税物流中心的“心病”。记者了解到，目前进入保税物流中心的货物，大多是从火炬开发区经由中山港大桥上番中公路，运送到物流中心。中山港大桥目前每天的车流量大约在40000辆/天，几乎常年拥堵，造成了效率低下。

　　“如果火炬开发区一家企业为降低成本、提高效率，本想利用保税物流中心，实现生产零库存和原材料零库存，企业设计仓库提货一个小时，但这一时间通常都会超过，企业只能暂时停产从而造成损失。”刘绮雄说。

　　两年前，一项关于中山港大桥扩建的规划出炉，按规划，中山准备在旧桥东侧新建一座与旧桥相仿的新桥，以缓解中山港大桥的拥堵状况。

　　仅扩建中山港大桥还解决不了问题。记者看到，从中山港大桥到物流中心，还要经过一段狭窄的番中公路，在这一段路上至少有5个河涌桥，五个河涌桥均是两车道，如果不配套解决，拥堵依然。

　　让人感到意外的是，本来三角、黄圃、南头等镇区的货物，可以经由福源路接保税物流中心前的阳光大道，直接到达保税物流中心，但连接阳光大道和福源路间，还有一段“断头路”未通。

　　“公交设施也不足，城区、镇区工业园区到保税物流中心的公交线路也没有通。”张运来说，在一定程度上导致保税物流中心成了一个孤岛，这都影响着保税物流中心深度发展。

　　●业务愿景：打造中山外贸交流平台

　　为弥补保税物流中心功能欠缺，中山保税物流中心从封关运营开始，便在配合市相关部门，向国家提出综合保税区的申请。

　　“充分利用特殊监管政策，保税物流中心更是开展多种创新业务实践。”张运来告诉记者，目前保税中心开展的“产品售后服务的维修业务”试点已经得到海关审批通过；中山保税物流中心在拱北关区率先开设的“分送集报业务”（系统申报、分批登记），更是吸引了一些广州的大客户；优传酒业等红酒进口商进驻保税物流中心，已经开展“前店后商”模式实践。

　　同时，保税物流中心还正利用“境内关外”的特许政策，为中山全力打造“产业集群之都——中山”，搭建一个整合型的国际经贸采购平台。

　　张运来说，该平台的主要理念是，利用线上电子交易和线下保税物流融合的商务模式，将中山的优质产品与保税物流成本优势捆绑，实现境外物流运作向国内转移，促进海外企业加大对境内货物的采购规模。

　　记者了解到，目前市外经贸局、中山保税物流中心、环球资源公司三方已经建立线上战略合作，首期选取中山名优企业和名优产品500家进行集群式推广。

　　“未来保税物流中心尤其将全力配合市政府，申报升级为综合保税区，并规划建设进口商品交易中心，打造珠西地区保税物流、保税加工、保税展示基地，称为中山乃至珠西地区的一大对外交流平台。”张运来说。

　　■专访

　　中山市经济研究院常务副院长梁士伦:

　　“借力”巩固中山外经贸地位

　　上海自贸区挂牌后，中山周边的南沙、前海、横琴等区域未来的发展趋势，不仅对中山保税物流中心的业务造成冲击，更对中山外经贸地位带来挑战。中山市经济研究院常务副院长梁士伦接受记者专访时表示，中山要“借力”国家利好政策，巩固外经贸地位。

　　■粤地自贸区将有特殊定位

　　国庆节前，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区总面积达28.78平方公里。相关部门表示，建设中国（上海）自由贸易试验区的主要任务，是要探索我国对外开放的新路径和新模式，打造中国经济“升级版”。相关信息显示，广东省政府给国务院的请示已经正式上报，南沙、前海、横琴将申请设立国家自由贸易区。

　　梁士伦说，南沙、前海、横琴都是列入国家发展战略层面“十二五”规划之中，也是粤港澳合作3个最重要的平台。广东作为改革开放和先行先试的前沿区域，这个自由贸易区，将有一个特殊的定位，叫粤港澳自由贸易区。也就是说，南沙、前海、横琴申设自由贸易区成功的话，在政策设定、贸易自由度和业务创新领域，或将比上海、天津等区域走得更远。如此，处于“中间地带”的中山，将面临机遇和挑战。

　　梁士伦说，若南沙、深圳、珠海均设有自由贸易区，将直接吸引更多的中山外贸企业，到自由贸易区内开展业务，从而影响到中山出口的数量，对中山外贸工作来说是一大挑战，甚至将中山外贸出口地位边缘化。

　　■“借力”巩固中山外经贸地位

　　梁士伦说，为避免这种尴尬境地，中山首先应当做好内功。中山保税物流中心对中山外贸工作起到很大的推进作用，对出口企业带来不少便利，但总体上来说，保税物流中心提升推进得不够明显，当然有些问题不是保税物流中心自身可以解决的，需要政府及海关、检验检疫等部门的协作。

　　比如通关问题，在其他重要关区，24小时通关已成常态，中山这一外贸重镇却没有做到，海关、检验检疫等的配合，政府等相关部门需加大协调力度。梁士伦说，他在调研时，一些企业就反映，企业是24小时不间断的生产，但保税物流中心不能解决24小时通关问题，所谓的生产和原材料零库存，就是空谈。

　　梁士伦说，中山还应当出台一些政策（比如鼓励在本地出口政策，东莞对当地出口的企业就有一定的补贴，如一个货柜100元），引导尤其是西北部发达镇区货物，进入保税中心。当然，要解决这一问题，最关键在于打通北部镇区进入保税物流中心的交通阻塞。

　　“无论是南沙，还是前海、横琴，自贸区申请成功，处于周边地区的中山，也有利好因素。”梁士伦说，这尤其给中山推进翠亨新区的建设提供了更多的政策和创新空间，中山应趁此机会加紧翠亨新区平台建设，借力巩固中山的外经贸地位。

　　■链接

　　中山保税物流中心核心业务：

　　进出口保税业务：国内货物进入物流中心视同出口，物流中心内的货物进入国内销售视同进口，享受出口退税和进口相关政策。有效解决此前外贸企业“境外一日游”问题。

　　散货拼柜业务：珠三角两岸同行业客户联合起来，拼为一个整柜，直接出口，为企业节省成本。

　　分送集报业务：就是系统申报、分批登记。

　　成本分拨中心：生产企业一下线，即刻便到这里，根据国际市场价格变动选择不同时机发货。

　　进口酒类食品业务：前店后商，打造进口酒类食品中心。

　　保税金融：中心内物流公司联合中信银行等，开展货权质押融资业务。