航空行李托运的理与赔（一）

        根据国家民航总局公布的统计数据，时下，旅客行李丢失、破损和延误类案例投诉，其数量仅次于航班延误及售票服务质量的投诉，且年递增量高达76%.一位旅客无奈地告诉记者：“我喜欢飞机这种交通工具，喜欢这种交通方式的快捷，可是乘机时的托运行李不是丢失就是损坏，使我对民航失去了信心。”

　　乘飞机时托运的行李出现损坏等意外该如何处理？电子产品等贵重物品放入托运行李中会有何后果？有些旅客将旅行照片等意义重大物品放入托运行李，却不翼而飞，此时，可否要求航空公司精神损害赔偿……

　　针对这一和百姓生活休戚相关的话题，本刊记者采访了北京蓝鹏律师事务所主任张起淮律师——

　　让意外不再意外

　　记者：托运的行李是否应当上锁？

　　张起淮：《中国民航旅客、行李国内运输规则》规定，托运行李必须包装完善、锁扣完好、捆扎牢固，能承受一定的压力，能够在正常的操作条件下安全装卸和运输，否则，航空公司可以拒绝收运。其中明确规定：旅行箱、旅行袋和手提包等必须加锁。

　　而国际航班，没有强制性的给行李上锁的规定，如乘坐国际航班，一般都是建议尽量上锁。

　　但是，美国机场一般不允许行李上锁，如遇到海关人员需要检查的情形，海关人员会直接把锁打开。

　　记者：经过调查采访发现，价值一万多元的笔记本电脑，如果在乘飞机托运中丢失，按规定可以得到的赔偿仅仅是每公斤100元。这样的规定是否合理？旅客乘飞机托运需要注意什么？

　　张起淮：根据《中国民航旅客、行李国内运输规则》规定，重要文件和资料、外交信袋、证券、货币、汇票、贵重物品、易碎易腐物品，以及其他需要专人照管的物品，不得夹入行李内托运。承运人对托运行李内夹带上述物品的遗失或损坏按一般托运行李承担赔偿责任。所以，即使价值万元的电脑，由于不遵守有关规定，把自己的贵重物品进行了托运，最后却只能按照一般托运行李的赔偿额度获得赔偿。

　　虽然在《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》第45条中规定，承运人依据其规定向旅客提供行李声明价值服务。但是对于类似笔记本电脑这样的贵重物品，依然建议随身携带。同时应该注意，一些旅客携带宠物出行，对此，不予办理声明价值服务。

　　对此，国际上是根据1999年《蒙特利尔公约》的相关规定：在行李运输中造成毁灭、遗失、损坏或者延误的，承运人的责任以每名旅客1，000特别提款权为限，除非旅客在向承运人交运托运行李时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费。在此种情况下，除承运人证明旅客声明的金额高于在目的地点交付时旅客的实际利益外，承运人在声明金额范围内承担责任。

　　记者：导致大量旅客行李丢失的因素有哪些？

　　张起淮：转机时行李丢失是比较常见的一种情形，主要是由于在转机过程中，航空公司有时会作业疏忽。还有一部分情形是由于在航班到达后，由于领取行李的旅客很多，托运行李箱类似等原因，一部分旅客很容易拿错行李。另外还会有一些特殊情形导致行李不能随机到达，例如行李牌在通过机械传送过程中脱落、航班因载量问题而被临时拉下、由于工作人员疏忽将行李牌拴挂到其他航站、由于机场分拣或传输系统故障、行李错误装载到其他航班、行李被滞留在当地机场或机场海关库房而难以核对查找等。而事实上，大多数行李最终将会在被找到之后送还旅客。