岸线资源滥用严重
来源：
锦程国际物流
发布时间：2013-01-10
岸线资源是国家水路运输的战略性资源，关系到港口的可持续发展，对于沿江城市经济和社会发展起着重要的基础性保障作用。笔者曾去过很多港口，这些港口负责人一般都会提及岸线资源问题。由于港口管理体制经历几次变化，特别是港口下放地方以后，岸线管理处于真空状态，再加上过去岸线利用缺乏统一规划，岸线使用存在着多占少用、占而不用的现象，尤其是一些企业占用可以建设万吨级码头的深水岸线，但只建设千吨级的码头；另有一些企业占用了很长岸线，但只利用了其中的一部分建设码头，影响了岸线资源的充分合理利用。另外，由于历史原因造成沿海、江城市产业布局分散，码头布局不合理，岸线利用率较低。其次，一些大型厂矿企业专用码头就地随意布置，各类码头间的安全距离较大造成了岸线资源的浪费。
以长江岸线为例，长江深水岸线资源非常有限，一些已建成并投产的具备优越水深条件的长江港区，其后方陆域密布民宅和工厂，建港拆迁难度大，部分工业厂房贴近岸边，未给港口码头的后方陆域建设及产业扩张留下发展空间，致使码头后方陆域空间普遍狭窄，堆存和综合通过能力不足，优越的深水岸线长期得不到充分利用。随着腹地经济的快速发展，岸线资源利用必将成为城市经济发展的瓶颈，对岸线资源的使用进行合理整合，为可持续发展留出岸线资源空间成为当务之急。
中国港口协会副秘书长杜麒栋介绍：“公共码头服务于区域经济体，可吸引内外部投资者在港区后方陆域配置资源，形成国际性、区域性加工基地和物流配送中心，吸引腹地优良资源在港区后方沉积，形成连接腹地的经济增长点，对当地经济贡献巨大。公共码头能使岸线、陆域等宝贵稀缺资源利用最大化、集约化。然而，由于不少地方把免费使用岸线资源作为招商的优惠条件，造成优质岸线资源被业主码头瓜分。”说到这些杜麒栋很是无奈：“类似于‘私家车停车场’的货主码头，其岸线利用率和能力利用率不到公共码头的1/3。”他说，货主码头由于小而散，还存在较为严重的“深水浅用”、“多占少用”、“贴岸使用”的现象。”
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