民航局起草条例规范机票超售

　　8月23日，民航华北局相关负责人证实，民航局运输司经过多次讨论，目前正在起草《民航市场监管条例》，其中机票超售的数量、旅客的赔偿标准有望得到规范，但该条例何时出台还未有明确时间。

　　超售赔偿没有统一标准

　　国内某大型航空公司地服经理表示，目前国内航空公司在机票超售的数量和赔偿标准上还没有统一，比如航企会根据航班淡旺季的实际情况确定超售的座位数比例，通常不会告知乘客，但在乘客到达机场后，航企会同乘客沟通，确定赔偿改签等善后措施。

　　事实上，早在2007年5月，民航总局运输司就下发了《关于规范客票超售有关问题的通知》，要求航空公司履行告知义务，对无法登机的旅客提供相应服务并给予一定补偿等，但并未制定统一的执行标准。

　　有乘客表示，国内航企在处理超售时，通常按机票折扣情况，优先保证金银卡客户和全价票旅客登机，不会征集旅客意见。

　　业内称不宜“一刀切”

　　据航空业内人士介绍，机票超售现象在国际上很普遍，但国外航空公司一般会书面告知乘客本次航班超售，让乘客根据实际情况自主选择是否购买。

　　对此，民航华北局方面表示，对于超售规范条例民航局内部已经有过多次讨论，但由于涉及航企和乘客利益的博弈，因此正式出台会比较谨慎。国内某大型航空公司地服经理认为，超售赔偿应该本着信息透明、协商资源的原则进行，不宜制定“一刀切”的统一标准，否则容易激化乘客与航企之间的矛盾。

　　案例：机票超售属欺诈

　　2010年2月，有两名温州旅客因航空服务公司超售机票导致无法登机，调解未果。到11月，浙江温州龙湾工商分局对此作出行政处罚，认定未告知的机票超售行为属消费欺诈，对广东这家航空服务有限公司超售2张机票的行为做出行政处罚5000元的决定。据了解，对机票超售作出行政处罚，在国内尚属首次。